Решение № 2-1370/2017 2-1370/2017~М-1239/2017 М-1239/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1370/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1370/2017 по иску ФИО1 к администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 980 кв. м, расположенный по адресу <Адрес>. В 2009 году на принадлежащем ей земельном участке собственными силами, за свой счет, возвела нежилое здание - дом, площадью 87 кв. м, зарегистрировав право собственности путем декларирования. В процессе эксплуатации дома, с целью улучшения качества использования внутреннего пространства за счет устройства новых внешних стен, установки оконных и дверных блоков, выполнила реконструкцию и перепланировку с изменением функционального назначения из нежилого в жилое. При этом площадь здания увеличилась. Обратившись в администрацию г.о. Новокуйбышевск с целью получения разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию уже реконструированного дома, получила отказ по тем основаниям, что не соблюдены требования ст. 22 ЖК РФ и законодательство о градостроительной деятельности. Обращает внимание, что реконструкция не нарушает права третьих лиц. Теплотехнические параметры жилого дома позволяют эксплуатировать его, с учетом целевого назначения, круглогодично. Все вновь возведенные стены выполнены по всем нормативам и правилам; существующие несущие конструкции были затронуты, но не влияют на несущую способность здания в целом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Пояркова В.А., действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 40 ЗК РФ, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Однако, создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст.222 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 980 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположенного по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Также судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания - дома, площадью 87 кв. м, расположенного по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным <Дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В ходе эксплуатации объекта и улучшения качества его использования, в нежилом здании - доме истцом ФИО1 собственными силами и за счет собственных средств, без получения соответствующих разрешений, произведена реконструкция с целью улучшения качества эксплуатации внутреннего пространства за счет устройства новых внешних стен, установки дверных и оконных блоков.

Из нового технического паспорта на реконструированный жилой дом, составленного ГУП «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал, по состоянию на 12.05.2017г., жилой дом состоит из литер Ааа1, год постройки – 2009, общей площадью жилого помещения – 159, 8 кв. м, в том числе жилая – 71, 1 кв. м, подсобная – 88, 7 кв. м, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 167, 3 кв. м.

Истец ФИО1 в компетентные органы для получения разрешения на реконструкцию не обращалась, и в настоящее время не может оформить права на реконструированный объект.

Обратившись в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию в отношении реконструированного дома, получила письменный отказ, исх. <№> от 11.07.2017 года, на том основании, что решение о переводе нежилого здания в жилое не может быть подготовлено в связи с несоблюдением условий ст. 22 ЖК РФ, а также виду того, разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

В подтверждение того, что реконструированный объект соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 представлено техническое заключение по инженерно-техническому обследованию жилого дома после реконструкции, подготовленное Новокуйбышевским муниципальным предприятием «Архитектурно-планировочное бюро» от 2017 года. Согласно указанному заключению, жилой дом расположен по адресу: <Адрес>. Основное строение построено в 2009 году. Теплотехнические параметры жилого дома позволяют эксплуатировать его, с учетом целевого назначения, круглогодично. Все вновь возведенные стены выполнены по всем нормативам и правилам; существующие несущие конструкции были затронуты, но не влияют на несущую способность здания в целом; нагрузки от новых перегородок не превышают нормативной нагрузки на перекрытия. По схематическому плану участка расположения жилого дома на земельном участке видно, что расстояние от дома до границ земельного участка составляет от 0,77 м до 23,5 м. В результате реконструкции и перепланировки жилого дома величина площадей помещений изменилась следующим образом:

1-жилая-9,5 кв.м., 2- жилая-9,4 кв.м.,3-сауна- 6,5 кв.м., 4- предбанник- 14,2 кв. м., 5- совмещенный санузел- 8,8 кв.м.,6- котельная- 4,3 кв.м., 7- тамбур- 4,3 кв.м., 8-кухня-гостиная-40,5 кв.м., 9-подсобное помещение- 5,8 кв.м.,10- тамбур- 4,3 кв.м., 11- жилая-10,4 кв.м., 12-жилая-10,3 кв.м.,13- зал- 31,5 кв. м., холодный тамбур- 4,7 кв.м., холодный тамбур- 2,8 кв.м.

Конструкция обследуемого объекта (жилого дома) соответствует строительным нормам и требованиям. Состояние основных строительных конструкций жилого дома соответствует нормативному уровню технического состояния. По результатам обследования видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено. Реконструкция здания была выполнена с изменением его функционального назначения. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции здания соответствует требованиям СП 70.1330.2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СниП 3.03.01-87, и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Выполненная реконструкция не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушают права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции. Реконструкция соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. по результатам освидетельствования состояние строительных конструкций обследуемого объекта работоспособное. В результате реконструкции улучшилось качество эксплуатации с изменением функционального назначения.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку реконструкция спорного объекта произведена истцом в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, о чем свидетельствует представленный им план с графическим отображением самовольного строения. Реконструированный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Реконструкция жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво - пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на реконструированное здание - жилой дом, Литер: Ааа1, общей площадью жилого помещения – 159, 8 кв. м, в том числе жилая – 71, 1 кв. м, подсобная – 88, 7 кв. м, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 167, 3 кв. м, по адресу: <Адрес>.

Решение является основанием для регистрации права собственности на реконструированное здание - жилой дом, Литер: Ааа1, общей площадью жилого помещения – 159, 8 кв. м, в том числе жилая – 71, 1 кв. м, подсобная – 88, 7 кв. м, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 167, 3 кв. м, по адресу: <Адрес>, за ФИО1.

Решение является основанием для прекращения записи регистрации <№> от <Дата>, о праве собственности ФИО1 на дом, назначение: нежилое здание, площадь 87 кв. м по адресу: Российская Федерация, <Адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Бегишева

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2017 года.

Судья Н.В.Бегишева