Решение № 2-70/2019 2-70/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-70/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Тюиной Н.Л.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации р.п.Земетчино Земетчинского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации р.п.Земетчино Земетчинского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью 121, 8 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] , на земельном участке по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №....

Иск мотивирован тем, что на основании постановления администрации Земетчинского района Пензенской области №... от 01.09.2011 «О предоставлении земельного участка в аренду» между истцом и администрацией Земетчинского района Пензенской области был заключен договор аренды №... земельного участка из земель населенного пункта площадью 1500 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 301 м по направлению на северо – запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: [адрес] , под строительство индивидуального жилого дома. На данном земельном участке в 2019 году истец построил жилой дом. В настоящее время ей необходимо зарегистрировать право собственности на вышеуказанный жилой дом, которое она не имеет возможности оформить в связи с отсутствием у нее правоустанавливающего документа на земельный участок и разрешения на строительство жилого дома.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрации Земетчинского района Пензенской области, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом по смыслу закона снос самовольной постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица осуществившего строительство, применяемой только в случае, если будет установлено существенное нарушение строительных норм и правил, нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, либо наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановлению администрации Земетчинского района Пензенской области №...-п от 01.09.2011 года «О предоставлении земельного участка в аренду» ФИО1 передан в аренду сроком на три года из земель населенных пунктов земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №..., местоположение: участок находится примерно в 301 м по направлению на северо – запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: [адрес] , для строительства индивидуального жилого дома.

На основании вышеуказанного Постановления 01.09.2011 года между истцом и Администрацией Земетчинского района Пензенской области был заключен договор аренды №... земельного участка, согласно которому ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1500 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 301 м по направлению на северо – запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: [адрес] , для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно сообщению администрации Земетчинского района Пензенской области №... от 13.03.2019 года, договор аренды №..., находящегося в ведении органов местного самоуправления Земетчинского района Пензенской области земельного участка из земель населенных пунктов от 01.09.2011 г. с дополнительными соглашениями, дата регистрации договора 20.10.2011 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1500 кв.м. не расторгался и является не расторгнутым.

Истцом на вышеуказанном земельном участке, без получения разрешения на строительство, возведен жилой дом общей площадью 121, 8 кв.м. к указанному объекту подведено водоснабжение, электро и газоснабжение.

Согласно выписке из постановления администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области от 29.12.2009 года №... «Об утверждении названия улиц и нумерации домов в р.п.Земетчино Пензенской области», утверждено название новостроящихся улиц Северной площадки и нумерацию домов: [адрес] .

Согласно справке администрации р.п. Земетчино Пензенской области, задолженность по аренде земельного участка, расположенного по адресу: [адрес] отсутствует.

Согласно техническому плану здания от 15.03.2019 года, по адресу: [адрес] , расположен индивидуальный жилой дом 2019 года постройки, общей площадью 121, 8 кв.м., запись о собственнике жилья отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.03.2019 года по адресу: [адрес] , расположен земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1510+/-14 кв.м. сведения о зарегистрированных правах на данный объект в Управлении Росреестра о правообладателе отсутствуют.

Согласно ответу на запрос администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, индивидуальный жилой дом по адресу: [адрес] , расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..., не нарушает действующие строительные нормы и нет нарушает законные права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При данных обстоятельствах, исходя из положений ст.ст.10,12,209,222, 304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от дата. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оценив представленные доказательства, учитывая, что спорный объект недвижимости возведен с соблюдением правового режима земельного участка, на котором он расположен, без существенных нарушений норм градостроительства, истец принимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, строительство велось без существенных нарушений строительных и иных норм и правил, не нарушает прав третьих лиц, а потому, учитывая изложенное, а также исходя из положений законодательства: ст. 18 Конституции Российской Федерации, провозглашающей приоритет прав гражданина, ст. 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей, что каждый вправе иметь имущество в собственности, суд исходя положений ст. 218 ГК РФ, считает требования истца обоснованными.

Исходя из смысла приведенных норм законодательства и разъяснений Пленума Верховного суда РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, соблюдены все условия, при которых право собственности на самовольную постройку может быть признано судом на основании п.3 ст.222 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к администрации р.п.Земетчино Земетчинского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 121, 8 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] , расположенный на земельном участке по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья