Решение № 2-338/2020 2-338/2020~М-281/2020 М-281/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-338/2020

Дело <число>

21RS0007-01 -2020-0003 89- 40


РЕШЕНИЕ

ИФИО1.

<адрес> ЧР. 19 октября 2020 года.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Порфирьева В.Г.,

при секретаре ФИО4,

с участием заявителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица - Управления ПФР в <адрес> ЧР по доверенности, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта получения заработной платы в определенном размере,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении размера заработной платы в период его службы в ВПЧ -16 ОПО МВД ЧАССР по охране Козловского Комбината автофургонов, в период с <дата> по <дата>, в связи с необходимостью предоставления справки о денежном довольствии в пенсионный фонд.

В судебном заседании заявитель ФИО2 свои требования поддержал, дополнительно конкретизировал их, просит суд установить факт получения им заработной платы в определенном размере, за период его службы в ВПЧ -16 ОПО МВД ЧАССР по охране Козловского Комбината автофургонов с <дата> по <дата> год.

Установление данного юридического факта ему необходимо для перехода с пенсии за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", на страховую пенсию, назначаемую в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель заинтересованного лица ГУ – Управления Пенсионного фонда в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии ФИО5 в судебном заседании заявленные требования оставляет на усмотрение суда. При этом пояснила, что в ГУ – Управления Пенсионного фонда в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии сведений об обращении ФИО2 с официальным заявлением о переходе с военной пенсии, на страховую пенсию, отсутствуют.

Заинтересованное лицо - Главное управление МЧС России по Чувашской Республике –Чувашии, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на заявление ФИО2, в котором указало просьбу рассмотреть дело без участия представителя Главного управления МЧС России по Чувашской Республики-Чувашии, а так же указало, что ФИО2 был назначен на должность водителя I класса 16 военизированной пожарной части ОПО МВД Чувашской АССР с <дата>, согласно приказа Министерства внутренних дел Чувашской АССР от <дата><число> л/с. На основании приказа Министерства внутренних дел Чувашской АССР от <дата>, <число> л/с ФИО2 откомандирован в распоряжение ОВПО-3 СПАСС УВД Тюменьского облисполкома <дата>. Запрашиваемые документы со сведениями о размере заработной платы ФИО2 в указанный период, в архиве Главного управления отсутствуют.

Заинтересованное лицо – МВД по Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на заявление ФИО2, в котором указало просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по Чувашской Республики, а так же указало, что Приказом МВД Чувашской АССР от <дата><число> образована 16 военизированная пожарная часть отдела пожарной охраны МВД АССР по охране объектов Козловского комбината автофургонов Всесоюзного промышленного объединения «Союздрев» Министерства лесной, целлюлозно- бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР.

Данным приказом был утвержден Типовой штат 2-В, которым предусмотрены должности, в том числе: водитель (младший сержант внутренней службы), старший водитель (старшина внутренней службы), пожарный (рядовой внутренней службы) и старший пожарный (младший сержант внутренней службы), в приложении которого указано, что должностные оклады рядового и младшего начальствующего состава устанавливаются в соответствии с приказом МВД СССР от <дата><число>.

Согласно примечанию приказа МВД Чувашской АССР от <дата><число> «По организационно-штатным вопросам» должностные оклады рядового и младшего начальствующего устанавливаются в соответствии с приказом МВД СССР от <дата><число>.

Приказом МВД Чувашской ССР от <дата><число> «По организационно-штатным вопросам» утверждены штаты подразделений военизированной пожарной охраны МВД Чувашской ССР и введены в действие с <дата>. Данным приказом предусмотрены, в том числе должности: водитель (старший сержант внутренней службы) с должностными окладами - 1 кл. 280-340 руб., 2 кл. 270-330 руб., 3 кл. 260-320 руб.; старший пожарный (сержант внутренней службы) с должностным окла<адрес> руб.; пожарный (младший сержант внутренней службы) с должностным окла<адрес> руб.

На архивном хранении МВД по Чувашской Республике отсутствуют приказы МВД СССР от <дата><число> и от <дата><число>, а также финансовые и другие документы, касающиеся деятельности 16 военизированной пожарной охраны на Козловском комбинате автофургонов. По существу заявленных ФИО2 требований сообщает, что в МВД по Чувашской Республике документов, подтверждающих сведения о трудовой деятельности и размере заработной платы ФИО2 не имеется.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в судебном заседании, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Суд, выслушав заявителя, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии, исследовав материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего закона, Федеральный закон от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с частью 1 статьи 6 вышеуказанного Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», лицам, указанным в статье 1 данного Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ст. 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 с <дата>, является пенсионером МВД, и получателем пенсии за выслугу лет, что подтверждается представленным удостоверением за номером 62/5332 от <дата>

Из архивной справки МАУК «Центр развития культуры, библиотечного обслуживания и архивного дела» <адрес> Чувашской Республики от <дата><число>, следует, что сведений о работе ФИО2 в ВПЧ -<адрес> Чувашской Республики МАУК «Центр развития культуры, библиотечного обслуживания и архивного дела» <адрес> Чувашской Республики подтвердить не имеет возможности, т.к. документы по личному составу работников ВПЧ -16, в архив на хранение не поступали.

Из ответа на запрос от <дата>, видно, что согласно архивным сведениям МВД по Чувашской Республике с <дата> в штат 16-ой военизированной пожарной части 1 разряда отдела пожарной охраны МВД Чувашской ССР по охране Козловского комбината автофургонов Министерства лесной промышленности СССР (Типовой штат 2-В) <адрес> ССР была введена должность «старший техник» с должностным окла<адрес> рублей (справка МВД по Чувашской Республике от <дата>)

Из ответа на запрос от <дата>, видно, что согласно сведениям МВД по Чувашской Республике, документы ВПЧ-16 на хранение в архив МВД по Чувашской Республики не поступали.

Из ответа на запрос от <дата>, видно, что согласно сведениям МЧС России по Чувашской Республики, сведений о денежном довольствии ФИО2 за период с 1984 г. по 1992 г.г. в Главном управлении МЧС России по Чувашской Республики не имеется.

Согласно выписки из приказа МВД Чувашской АССР от <дата><число> «Об образовании военизированной пожарной охраны на Козловском комбинате автофургонов», в штате 16 военизированной пожарной части ОПО МВД Чувашской АССР предусмотрены в том числе должности водителя, старшего водителя.

Из послужного списка ФИО2 видно, что в период с <дата> по <дата> служил в военизированной пожарной части ОПО МВД Чувашской АССР по охране Козловского Комбината автофургонов, на должности водителя 1 класса; в период с <дата> по <дата> в военизированной пожарной части ОПО МВД Чувашской АССР по охране Козловского Комбината автофургонов, на должности старшего водителя.

В суд так же представлено сообщение Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Чувашской Республике, согласно которого ФИО2, <дата> года рождения на пенсионном обеспечении в отделе пенсионного обслуживания ЦФО МВД по Чувашской Республики состоит с <дата>. Информация о денежном содержании, которое выплачивалось сотрудникам в период службы в пенсионных делах не содержится.

Заявитель ФИО2 просит установить факт получения заработной платы в определенном размере за период с <дата> по <дата>, во время его службы в ВПЧ-16 ОПО МВД Чувашской АССР.

Установлено из пояснений представителя заинтересованного лица- Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики-Чувашия, и не оспаривается заявителем, что ФИО2 с заявлением о переходе с пенсии за выслугу лет, назначенную ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", на страховую пенсию, назначаемую в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в пенсионный фонд не обращался.

С <дата> на территории Российской Федерации страховые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении, и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от <дата><число>-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов дела следует, что какие-либо письменные, иные доказательства, позволяющие установить размер заработной платы ФИО2 в период его службы в ВПЧ -16 ОПО МВД ЧАССР по охране Козловского Комбината автофургонов, в период с <дата> по <дата>, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ заявителем не представлены, судом не добыты.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований заявителя ФИО2 возможно лишь при условии, что представленные им документы бесспорно и однозначно подтверждают его конкретный фактический заработок, на конкретном предприятии, организации, учреждении, в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа, и заработка.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, сведения о заработной плате иных работников занимавших аналогичные должности не могут быть использованы для подтверждения заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

При таких обстоятельствах, поскольку по делу не установлены данные, отражающие фактический индивидуальный заработок ФИО2 за соответствующий спорный период, оснований для удовлетворения требований заявителя, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО2 об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, в период его службы в ВПЧ -16 ОПО МВД Чувашской АССР, в период с <дата> по <дата>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Чувашской Республики через <адрес> ЧР.

Судья В.<адрес>

Мотивированное решение составлено <дата>.