Решение № 2-473/2018 2-473/2018~М-549/2018 М-549/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-473/2018

Дело № 2-473/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об обязании заключить договор аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об обязании заключить договор аренды земельного участка, указав, что 05.10.2011г. им был получен договор ********* аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***********. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, срок данного договора составлял с 05.10.2011г. по 05.10.2014г. Затем 27.11.2015г. им был заключен новый договор аренды земельного участка ********* сроком с 07.09.2015г. по 07.09.2018г. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области. С 2016 года своими силами стал строить жилой дом. 05.03.2018г. им было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: ***********, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.03.2018г. На сегодняшний день степень готовности незавершенного строительством жилого дома составляет 80%. 04.07.2018г. он обратился в МФЦ, чтобы продлить договор аренды. 02.08.2018г. мне был дан ответ Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о том, что отсутствуют основания для предоставления ему земельного участка в собственность. Его права нарушены тем, что он добросовестно исполнял свои обязанности по оплате арендных платежей по земле, строил жилой дом, а сейчас не может получить документы на землю, т.к. ему в этом отказывают. Просит обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: *********** истцом ФИО1 на основании исключительного права истца на аренду указанного земельного участка.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что 05.10.2011 года был заключен договор аренды спорного земельного участка, за плату, по итогам аукциона. В период аренды земельного участка с 05.10.2011 года по 05.10.2014 года он не смог начать строительство, поскольку к предоставленному участку не было возможности доехать из-за отсутствия дорог. Постепенно он совместно с гражданами, которым также в данном районе были предоставлены земельные участки, завезли гальку, щебень, обеспечив тем самым подъезд к участкам. До окончания срока договора он обратился в МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области с тем, чтобы договор был продлен, но ему в этом было отказано письмом от 08.10.2014 года *********. В 2015 году он обратился по вопросу предоставления земельного участка в МУ «Администрация МО «»Тетеюшское сельское поселение», поскольку полномочия по распоряжению земельными участками на тот период передали сельским администрациям. 27.11.2015 года с ним был заключен договор аренды № 15/2015 земельного участка, по которому участок передан ему в аренду на период с 07.09.2015 года по 07.09.2018 года. До окончания срока договора он обратился за его продлением в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, но ему было отказано в продлении договора, поскольку предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов осуществляется для завершения строительства однократно. Строительство на участке он начал в 2016 году, постепенно возвел фундамент, стены, в 2018 году поставил крышу. Для того, чтобы считать строительство завершенным необходимо, чтобы были полы, потолки и отопление. Эти работы до окончания срока аренды он провести не успел. Строительство осуществлял по мере своих материальных возможностей. Жилой дом зарегистрировал в свою собственность как незавершенное строительство.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в предоставленных суду заявлениях указали, что просят рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МУ «Администрация МО «***********» ***********, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав истица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05.10.2011 года между МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области и ФИО1 был заключен договор ********* аренды земельного участка с кадастровым номером *********, расположенный по адресу: ***********, площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.2 договора аренды земельный участок Арендодателем Арендатору в аренду передается на срок 3 года с 05.10.2011г. по 05.10.2014г.

Согласно п. 4.1.2 Договора, по окончании срока договора при прочих равных условиях Арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. О данном намерении Арендатор обязан письменно уведомить Арендодателя не позднее, чем за два месяца до окончания срока договора.

Указанный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 09.11.2011 года.

16.09.2014 года ФИО1 обратился в МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области с заявлением о продлении срока договора. Письмом от 08.10.2014 года за ********* ФИО1 в этом было отказано, поскольку установлено, что по итогам выезда на земельный участок выявлено отсутствие использования земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.

16.12.2015 года прекращена регистрация договора ********* аренды земельного участка от 05.10.2011 года.

27.11.2015 года между ФИО1 и МУ «Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области был заключен договор ********* аренды земельного участка с кадастровым номером *********, расположенного по адресу: ***********, площадью 1000 кв.м.

Согласно п.2.1 указанного договора аренды земельный участок Арендодателем Арендатору в аренду передается на срок 3 года с 07.09.2015г. по 07.09.2018г.

Указанный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 16.12.2015 года.

01.02.2018г. ФИО1 было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома). Срок действия разрешения- до 01.02.2028г.

Судом установлено, что ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером *********, расположенном по адресу: ***********, площадью 1000 кв.м., был возведен объект незавершенного строительства.

Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 05.03.2018 г.

06.07.2018г. ФИО1 обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении ей на праве аренды земельного участка с кадастровым номером *********, расположенного по адресу: ***********, площадью 1000 кв.м.

Однако, письмом от 02.08.2018г. ему было отказано в этом, поскольку в соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов осуществляется для завершения строительства однократно.

С 01.03.2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

ФИО1 является собственником незавершенного строительством строения, расположенного на спорном земельном участке, он имеет намерение использовать спорный земельный участок для завершения строительства жилого дома, земельный участок иным лицам не распределен, требование о возврате земельного участка ответчиком в адрес истца не направлялось.

Статьями 39.6 и 39.8 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендаторами земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера. Собственник объекта незавершенного строительства реализует право на завершение строительства в порядке пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ. Положения указанных норм ЗК РФ не исключают действия норм статей 610 и 621 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Договор ********* аренды земельного участка от 27.11.2015 года предусматривал преимущественное право Арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка. Согласно договору о данном намерении Арендатор обязан письменно уведомить Арендодателя не позднее, чем за два месяца до окончания срока договора. Данное требование было выполнено ФИО1, который 06.07.2018 года обратился с соответствующим заявлением в Агентство государственного имущества и земельных отношений, т.е. за два месяца до окончания срока договора (07.09.2018).

На основании подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключить договор аренды с ФИО1 на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: *********** (кадастровый номер *********) без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 28 ноября 2018 года