Решение № 2А-260/2020 2А-260/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-260/2020

Дело № 2а-260/2020 КОПИЯ

УИД 69RS0032-01-2020-000391-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре Павловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области (далее – МИФНС России № 8 по Тверской области, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на его выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №90507/19/69032-ИП, возбужденному 16.12.2019.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете по месту жительства в МИФНС России № 8 по Тверской области – ИНН <***>, адрес: <адрес> ФИО1 с 15.10.2013 зарегистрирован в МИФНС России № 8 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя. Инспекцией выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.11.2019 №43904, в котором должнику предложено в срок до 26.11.2019 уплатить задолженность в сумме 725632,46 руб. по уплате пени за несвоевременную оплату по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 47727,46 руб.; налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 564921 руб.; штрафа за несвоевременную уплату налога в размере 112984 руб. Данное требование налогоплательщиком добровольно не исполнено, в связи с чем было вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика от 04.12.2019 №4167. На основании указанного постановления Торжокским отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области возбуждено исполнительное производство. В данном исполнительном производстве инспекция выступает в качестве взыскателя (статьи 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве»).В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве») и, в том числе постановление о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам за счёт имущества налогоплательщика – организации или индивидуального предпринимателя принимаемое, руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой налоговых платежей в форме соответствующего постановления в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации. В настоящее время задолженность по возбужденному исполнительному производству в общей сумме 725632,46 руб. не погашена.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено УФССП России по Тверской области.

Представитель административного истца МИФНС России № 8 по Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик извещался о месте и времени рассмотрения дела по месту его регистрации, однако за получением судебного извещения в отделение связи не явился, и оно было возвращено в суд с отметкой отделения связи за истечением срока хранения. Такое поведение административного ответчика суд расценивает как отказ от получения судебного извещения, что в силу ч.2 ст.100 КАС РФ дает суду право признать его надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Тверской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу требований не направил.

Принимая во внимание, что стороны и заинтересованное лицо извещены о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, при этом их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (часть 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (47 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 67Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 3 указанной статьи, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из положений статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 15.10.2013, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 27.02.2020.

Решением заместителя начальника МИФНС России № 8 по Тверской области от 04.12.2019 №4167 произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств ФИО1 на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 21.10.2019 №43904, в размере неуплаченных (не полностьюуплаченных) налогов (сборов, страховых взносов) - 564921 руб., пеней – 47727,46 руб., штрафов – 112984 руб., а всего – 725632,46 руб.

16.12.2019 на основании исполнительного документа от 13.12.2019 №15634 судебным приставом-исполнителем Торжокского районного отдела УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 90507/19/69032-ИП на сумму 725632,46 руб., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается соответствующим постановлением судебного-пристава исполнителя от 16.12.2019.

Из содержания частей 11 - 13 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник ФИО1 указанное в исполнительном документе требование не исполнил, доказательств обратного суду не представил.

Материалы исполнительного производства содержат доказательства, свидетельствующие о применении в отношении должника мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа. В ходеисполнительногопроизводства судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», ВТБ (ПАО), постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

Из общедоступных сведений, содержащихся на официальном сайте ФССП следует, что размер задолженности ФИО1 по исполнительному производству №90507/19/69032-ИП от 16.12.2019 составляет 725632,46 руб.

Таким образом, представленными суду доказательствами объективно подтверждено, что судебный пристав-исполнитель принимал различные меры для обеспечения исполнения исполнительного документа, однако задолженность с должника до настоящего времени в полном объеме не взыскана.

ФИО1 в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются им по уважительной причине, должник не представил, доказательств необходимости срочного выезда за рубеж, в том числе для получения медицинских услуг, в материалах дела не имеется.

Сведений о заключении между должником ФИО1 и взыскателем МИФНС России № 8 по Тверской области соглашения по поводу имеющейся задолженности материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для удовлетворения заявленного административного иска, посколькуФИО1, являясь должником по исполнительному производству о взыскании с него налогов (сборов) и пеней за несвоевременную уплату задолженности по налогам на сумму более 30 000 руб., в срок, установленный законом для добровольного исполнения требования исполнительного документа, выданного МИФНС России № 8 по Тверской области, не исполнил.

С учетом изложенного настоящий административный иск подлежит удовлетворению.

В силу требований пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход федерального бюджета.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1, поскольку Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области в силу пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины суд исчисляет в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Ограничить выезд должнику ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, из Российской Федерации временно до исполнения обязательств по исполнительному производству №90507/19/69032-ИП, возбужденному 16.12.2019.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в размере 300 руб., перечислив указанную сумму на расчётный счёт <***>, получатель: Управление Федерального казначейства по Тверской области (Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области), ИНН <***>, КПП 691501001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 28750000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.Н. Вишнякова

Копия верна. Подлинник находится в деле № 2а-260/2020 (УИД 69RS0032-01-2020-000391-31) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова