Решение № 2-497/2019 2-497/2019~М-516/2019 М-516/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-497/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

с участием старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Куприна Д.И.,

представителя третьего лица – администрации МО-<данные изъяты> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ <данные изъяты> о присуждении к исполнению обязанности по выполнению водоохранных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Михайловский районный суд Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ «<данные изъяты> (далее по тексту МКП «ЖКХ <данные изъяты>) о присуждении к исполнению обязанности по выполнению водоохранных мероприятий.

В обоснование иска указывает, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проводится проверка исполнения природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в поверхностные водоемы.

В ходе проверки установлено следующее.

МКП «ЖКХ <данные изъяты> поставлено на налоговый учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом МКП «ЖКХ <данные изъяты>» основными видами деятельности предприятия является эксплуатация центральных систем водоотведения, оказание услуг по водоотведению и другие виды деятельности.

На основании постановлений администрации МО - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и актов приема-передачи муниципального имущества № и № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием <адрес> МКП «ЖКХ <данные изъяты> переданы в оперативное управление объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе, канализационные системы: очистные сооружения в <адрес>, отстойники в <адрес>.

С очистных сооружений <адрес> сточные воды без очистки с 17 многоквартирных домов сбрасываются в ручей без названия, впадающий в руч. <адрес>. Сточные воды с отстойников <адрес>, поступающие с указанного села, сбрасываются с <адрес>.

Согласно отчета по форме 2 ТП (водхоз), в ДД.ММ.ГГГГ ответчик сбросил в поверхностные водные объекты с отстойников <адрес> в <адрес><данные изъяты> тыс. куб.м. недостаточно очищенных сточных вод, а в руч. <адрес> – <данные изъяты> тыс. куб.м. сточных вод без очистки. В ДД.ММ.ГГГГ году сброс точных вод с вышеуказанных объектов продолжается.

Таким образом, ответчик осуществляет сбор и обработку сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации), с объемом менее <данные изъяты> тыс. куб метров отводимых сточных вод в сутки, соответственно, в силу Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 г. № 1029 относится к объекту, оказывающему умеренное негативное воздействие на окружающую среду, т.е. к объекту II категории.

При этом, МКП «ЖКХ <данные изъяты> в нарушении требований ст. 11 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод не имеет, документы для оформления данного решения в Минприроды Рязанской области не подавало.

Кроме того, в нарушение требований ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчиком не установлены нормативы допустимых сбросов.

Также, в нарушение требований п.1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ ответчиком не проводится лабораторный контроль сбрасываемых в поверхностные водоемы сточных вод.

За допущенные нарушения требований природоохранного законодательства Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении директора МКП «ЖКХ <данные изъяты> ФИО3 возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 7.6, 8.1 КоАП РФ, руководителю предприятия внесены представления. Однако, нарушения природоохранного законодательства не устранены.

С учетом того, что лабораторный контроль сбрасываемых в поверхностные водные объекты сточных вод не проводится, пользование поверхностными водоемами с целью сброса сточных осуществляется самовольно, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователя не утверждены, МКП «ЖКХ <данные изъяты> не соблюдаются такие основные принципы охраны окружающей среды, установленные ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», как принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, принцип обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, принцип охраны и рациональное использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также принцип допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Неисполнение в полном объеме требований природоохранного и санитарного законодательства со стороны ответчика может привести к негативному воздействию предприятия на состояние окружающей среды, в частности, на водные объекты и, как следствие, на здоровье населения, чем нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, а также права Российской Федерации, являющейся собственником водных объектов.

В силу ст. 2 ГК РФ право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного и ст.42 Конституции РФ, ст.ст. 8, 9, 11, 60 Водного кодекса РФ, ст.ст. 3, 22, 34, 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Рязанский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ответчика – МКП «ЖКХ <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить обязанности по:

- по предоставлению в Министерство природопользования и экологии Рязанской области предусмотренных «Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданного полномочия РФ по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании решений о предоставлении объектов в пользование», утвержденных приказом Минприроды России от 14.09.2011 г. № 763 (в ред. от 26.02.2014 г.) документов для оформления решения на право пользования водными объектами с целью сброса сточных вод с систем водоотведения и отстойников <адрес> в <адрес> и с очистных сооружений <адрес> в ручей без названия, впадающий в руч. <адрес>, с получением предусмотренной данным административным регламентом расписки о получении документов с указанием фактически предоставленных документов;

- представлению в <адрес> водное управление Федерального агентства водных ресурсов предусмотренного ««Административным регламентом федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования», утвержденных приказом Минприроды России от 02.06.2014 г. № 246, заявления и прилагаемых к нему документов для утверждения нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей при сбросе сточных вод с системы водоотведения и отстойников <адрес> в <адрес> и с очистных сооружений <адрес> в ручей без названия, впадающий в руч. <адрес>;

- провести лабораторный контроль сточных вод, сбрасываемых с системы водоотведения и отстойников <адрес> в <адрес> и с очистных сооружений <адрес> в ручей без названия, впадающий в руч. <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Куприн Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика - директор МКП ««ЖКХ» <данные изъяты> ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежаще уведомленным, не явился, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также просил установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Куприн Д.И. на заявление представителя ответчика об установлении срока по совершению требуемых действия до ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что возражений не имеет, полагая данный срок отвечающим требованиям разумности, справедливости и исполнимости.

Представитель третьего лица – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что возражений по иску не имеет, полагает, что предлагаемый ответчиком срок для исполнения МКП «ЖКХ <данные изъяты> необходимых действий по выполнению требований природоохранного законодательства соответствует требованиям разумности, справедливости и исполнимости.

Рассмотрев заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, выслушал доводы старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора и представителя третьего лица относительно возможности принятия судом признания иска, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно смыслу ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Поскольку представитель ответчика - директор МКП ««ЖКХ» <данные изъяты> ФИО3 признал исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора о присуждении к исполнению обязанности по выполнению водоохранных мероприятий в полном объеме, признание изложено им в письменном виде в форме заявления, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, у суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

На основании ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства.

Поскольку прокурором заявлен иск неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга лиц, то, в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ <данные изъяты> о присуждении к исполнению обязанности по выполнению водоохранных мероприятий - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ЖКХ <данные изъяты> исполнить обязанности по:

- по предоставлению в Министерство природопользования и экологии Рязанской области предусмотренных «Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданного полномочия РФ по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании решений о предоставлении объектов в пользование», утвержденных приказом Минприроды России от 14.09.2011 г. № 763 (в ред. от 26.02.2014 г.) документов для оформления решения на право пользования водными объектами с целью сброса сточных вод с систем водоотведения и отстойников <адрес> в <адрес> и с очистных сооружений <адрес> в ручей без названия, впадающий в ру. <адрес>, с получением предусмотренной данным административным регламентов расписки о получении документов с указанием фактически предоставленных документов;

- представлению в <адрес> водное управление Федерального агентства водных ресурсов предусмотренного ««Административным регламентом федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования», утвержденных приказом Минприроды России от 02.06.2014 г. № 246, заявления и прилагаемых к нему документов для утверждения нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей при сбросе сточных вод с системы водоотведения и отстойников <адрес> в <адрес> и с очистных сооружений <адрес> в ручей без названия, впадающий в руч. <адрес>;

- провести лабораторный контроль сточных вод, сбрасываемых с системы водоотведения и отстойников <адрес> в <адрес> и с очистных сооружений <адрес> в ручей без названия, впадающий в руч. <адрес>.

Установить муниципальному казенному предприятию «ЖКХ <данные изъяты> срок для совершения вышеуказанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «ЖКХ <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.В. Суслова