Решение № 2-621/2024 2-621/2024~М-456/2024 М-456/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-621/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

При секретаре Шихрагимовой Г.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию г.Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» об устранении нарушений требований законодательства о недропользовании, а также природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию г.Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» об устранении нарушений требований законодательства о недропользовании, а также природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит обязать Муниципальное казенное предприятие г.Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» в срок не позднее дата принять меры по направлению в Северо-Уральское управление Ростехнадзора для согласования в установленном порядке документации, удостоверяющей границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) по лицензии №, с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на <адрес>

Обязать Муниципальное казенное предприятие г.Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» в срок не позднее дата оборудовать скважины водозаборного участка <адрес> разрабатываемого на основании лицензии на право пользования недрами №, аттестованными средствами измерения расходов (уровней) воды.

Обязать Муниципальное казенное предприятие г. Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» в срок не позднее дата подготовить план и схему развития горных работ на дата по видам полезных ископаемых, добываемых на водозаборном участке <адрес>, разрабатываемого на основании лицензии на право пользования недрами №, а также направить в уполномоченный орган для рассмотрения и согласования в порядке, утвержденном постановлением правительства РФ от дата №.

Обязать Муниципальное казенное предприятие г. Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» в срок не позднее дата подготовить технический проект разработки месторождения пресных подземных вод, добываемых на водозаборном участке <адрес>, разрабатываемого на основании лицензии на право пользования недрами №, а также направить для согласования и утверждения в уполномоченные органы в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2127.

Обязать Муниципальное казенное предприятие г. Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» в срок не позднее дата разработать и утвердить Программу мониторинга подземных вод на водозаборном участке <адрес>, разрабатываемого на основании лицензии на право пользования недрами №, приступить к осуществлению мониторинга подземных вод в соответствии с утвержденной программой.

Требования мотивировал тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании Плана работы, информации Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, Северо-Уральского управления Ростехнадзора, Природнадзора Югры, Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, УФНС России по ХМАО-Югре об объемах добычи подземных вод за дата, а также отсутствии горноотводной документации, удостоверяющей уточненные границы горных отводов по лицензионным участкам и иной информации, в отношении МКП г.Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» (далее - МКП г.Нягани «НРК» предприятие, юридическое лицо) проведена проверка соблюдения требований законодательства о недропользовании, а также природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при добыче подземных вод.

Установлено, что Предприятие осуществляет свою хозяйственную деятельность с нарушениями требований законодательства о недрах.

МКП г.Нягани «НРК» является владельцем лицензии № право пользования недрами с целью разведки и добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на <адрес>. Дата регистрации дата, срок окончания дата (приложение № к лицензии №).

Получив право пользования недрами, недропользователь - МКП г.Нягани «НРК» принял на себя ряд условий пользования недрами с целью разведки и добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на <адрес>, которые закреплены в соответствующих статьях Условий пользования недрами (приложение № к лицензии №

В соответствии с п.п. 4.1.4, 4.1.9 ст. 4 Условий пользования недрами «приложение № к лицензии №) пользователь недр обязан обеспечить рациональное комплексное использование и охрану недр, соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, окружающей среды, безопасного ведения работ.

Установлено, что технический проект водозабора (проект разработки месторождения) с целью разведки и добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на Хуготском месторождении пресных подземных вод в Октябрьском районе ХМАО-Югры на одиночном водозаборе к лицензии № у Предприятия отсутствует.

Добыча пресных подземных вод МКП г.Нягани «НРК» осуществляется путём эксплуатации <данные изъяты> водозаборных скважин (<данные изъяты> в эксплуатации, <данные изъяты> в ремонте) на <данные изъяты> водозаборных узлах (<данные изъяты>).

Балансовые запасы пресных подземных вод по узлам водозабора утверждены протоколом заседания ГКЗ при Совете Министров СССР от 24.02.1988 бессрочно по категории «А+В» в общем количестве 22,5 тыс. м3/сут., в том числе по водозаборным узлам: 1 - 7,5 тыс. м3/сут., 3 - 2,5 тыс. м3/сут., 4 - 5,0 тыс. м3/сут., 5 - 2,5 тыс. м3/сут., 7 - 5,0 тыс. м3/сут.

За дата юридическим лицом на водозаборе добыто воды в объеме <данные изъяты>

При этом горноотводный акт, удостоверяющий уточнённые границы горного отвода водозабора по лицензии № отсутствует (не оформлен).

Также установлены факты не оборудования скважин контрольно-измерительной аппаратурой, а также отсутствия у Предприятия разработанной программы мониторинга подземных вод.

Проверка показала, что Предприятием в нарушение требований законодательства и Условий пользования недрами скважины не оборудованы контрольно-измерительной аппаратурой, систематические наблюдения за режимом эксплуатации подземных вод в полном объеме, в Соответствии с Программой мониторинга подземных вод, согласованной в установленном порядке, не ведутся.

Проверкой также установлено, что деятельность на участке недр ведется в отсутствие согласованного в установленном порядке план (схемы) развития горных работ на дата год по лицензии на пользование недрами №

Деятельность общества на участке недр по лицензии № осуществляется в отсутствие согласованного в установленном порядке плана (схемы) развития горных работ на дата

В связи с выявленными нарушениями дата природоохранным прокурором в адрес руководителя юридического лица внесено представление, однако по результатам его рассмотрения нарушения федерального законодательства не устранены.

Таким образом, бездействие юридического лица свидетельствует о длительном нерациональном использовании недр, что противоречит основополагающим принципам природоохранного законодательства, а также законодательства о недрах, и является недопустимым.

В судебное заседание помощник прокурора на уточненных требованиях настаивала.

Представитель ответчика муниципальное казенное предприятие муниципального образования г.Нягань «Няганской ресурсоснабжающей компании» уточненные исковые требования признает.

Представитель третьего лица Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании Плана работы, информации Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, Северо-Уральского управления Ростехнадзора, Природнадзора Югры, Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, УФНС России по ХМАО-Югре об объемах добычи подземных вод за 2023 год, а также отсутствии горноотводной документации, удостоверяющей уточненные границы горных отводов по лицензионным участкам и иной информации, в отношении МКП г.Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» (далее - МКП г.Нягани «НРК» предприятие, юридическое лицо) проведена проверка соблюдения требований законодательства о недропользовании, а также природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при добыче подземных вод.

Установлено, что Предприятие осуществляет свою хозяйственную деятельность с нарушениями требований законодательства о недрах.

МКП г.Нягани «НРК» является владельцем лицензии № на право пользования недрами с целью разведки и добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на <адрес>. Дата регистрации дата, срок окончания дата (приложение № к лицензии №).

На основании ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия и её неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Следовательно, получив право пользования недрами, недропользователь - МКП г.Нягани «НРК» принял на себя ряд условий пользования недрами с целью разведки и добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на Хуготском месторождении пресных подземных вод в Октябрьском районе ХМАО-Югры, которые закреплены в соответствующих статьях Условий пользования недрами (приложение № к лицензии №).

В соответствии с п.п. 4.1.4, 4.1.9 ст. 4 Условий пользования недрами «приложение № к лицензии №) пользователь недр обязан обеспечить рациональное комплексное использование и охрану недр, соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, окружающей среды, безопасного ведения работ.

В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ закреплено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно требованиям ст.ст. 7, 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В п.п. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» установлено, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами.

В силу ч. 5 ст. 7 Закона РФ «О недрах» участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придается статус геологического отвода.

В свою очередь, согласно ч. 1, ч. 2 ст. 7 Закона РФ «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особo охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах» предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти «субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта «разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.

В соответствии с п. 5 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1465 (далее - Правила), документация, удостоверяющая уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами на соответствующем участке недр.

Ранее аналогичный порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, регламентировался постановлением Правительства РФ от 29.07.2015 №770 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода».

В ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» закреплено, что разработка месторождений с полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами установлен соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2127 (далее - Правила №2127).

Ранее действовал аналогичный порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 №118.

Установлено, что технический проект водозабора (проект разработки месторождения) с целью разведки и добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на <адрес> на одиночном водозаборе к лицензии № у Предприятия отсутствует.

Добыча пресных подземных вод МКП г.Нягани «НРК» осуществляется путём эксплуатации <данные изъяты> водозаборных скважин (<данные изъяты> в эксплуатации<данные изъяты> в ремонте) на <данные изъяты> водозаборных узлах (№

Балансовые запасы пресных подземных вод по узлам водозабора утверждены протоколом заседания ГКЗ при Совете Министров СССР от дата бессрочно по категории «А+В» в общем количестве 22,5 тыс. м3/сут., в том числе по водозаборным узлам: 1 - 7,5 тыс. м3/сут., 3 - 2,5 тыс. м3/сут., 4 - 5,0 тыс. м3/сут., 5 - 2,5 тыс. м3/сут., 7 - 5,0 тыс. м3/сут.

За дата юридическим лицом на водозаборе добыто воды в объеме <данные изъяты>

При этом горноотводный акт, удостоверяющий уточнённые границы горного отвода водозабора по лицензии №, отсутствует (не оформлен).

Также установлены факты не оборудования скважин контрольно-измерительной аппаратурой, а также отсутствия у Предприятия разработанной программы мониторинга подземных вод.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) - комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 63.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения охраны окружающей среды создается Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

На основании ч. 3 ст. 63.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) включает в себя подсистемы, в том числе подсистему государственного мониторинга состояния недр (далее - ГМСН).

В силу ст. 36.2 Закона РФ «О недрах» государственный мониторинг состояния недр является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Государственный мониторинг состояния недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации, утвержденного приказом МПР РФ от 21.05.2001 №433 (далее - Положение о ГMCH), государственный мониторинг состояния недр или геологической среды представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки Достояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, недропользования и других видов хозяйственной деятельности. ГМСН является составной частью (подсистемой) комплексной системы мониторинга окружающей природной среды.

Согласно п. 4 Положения о ГМСН мониторинг подземных вод является одной из подсистем системы ГМСН.

На основании пп. «а» п. 4 Положения о ГМСН подсистема мониторинга подземных вод (подземных водных объектов) предназначена для оценки состояния подземных вод и прогноза изменения этого состояния, в том числе эксплуатируемых месторождений подземных вод; учета эксплуатационных запасов подземных вод и их использования; ведение государственного водного кадастра по разделу «подземные воды». Мониторинг подземных вод одновременно является составной частью государственного мониторинга водных объектов. Результаты мониторинга водных объектов в необходимых случаях учитываются в системе ГМСН.

В силу п. 5 Положения о ГМСН организацию работ по государственному мониторингу состояния недр осуществляет Министерство природных ресурсов Российской Федерации во взаимодействии с другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

При этом, в соответствии с пп. «в» п. 7 Положения о ГМСН ведение объектного (локального) мониторинга состояния недр осуществляют недропользователи и иные субъекты хозяйственной деятельности, влияющие на состояние недр. Условия, объемы и виды мониторинга определяются в процессе получения участков недр в недропользование.

В ч. 1 ст. 30 Водного кодекса РФ закреплено, что государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц.

При этом, как отражено в ч. 2 ст. 30 Водного кодекса РФ государственный мониторинг водных объектов является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)

В силу пп. 3 п. 5 ст. 30 Водного кодекса РФ государственный мониторинг водных объектов состоит, в том числе, из мониторинга подземных вод с учетом данных государственного мониторинга состояния недр.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Водного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 №219 установлен Порядок осуществления государственного мониторинга водных объектов (далее - Порядок ГМВО).

Согласно п. 2 Порядка ГМВО мониторинг представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц.

На основании п. 16 Порядка ГМВО собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов экологии Российской Федерации:

-ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества;

-ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;

-представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.

Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (далее - Порядок учета).

В соответствии с п. 2 Порядка учета обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, их качества, возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

На основании п. 3 Порядка учета учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, их качества, включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам 1.1 - 1.4, указанным в приложении к Порядку.

В силу п. 4 Порядка учета измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов осуществляется на каждом водозаборе средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов должен производиться аттестованными средствами измерений. Выбор средств измерений Определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных сооружений (п. 5 Порядка учета).

Согласно п. 3.7 Условий пользования недрами (дополнение № к лицензии №) владелец лицензии выполняет в полном объеме систематические наблюдения за режимом - эксплуатации подземных вод в соответствии с Программой мониторинга подземных вод, согласованной в установленном / порядке.

В силу п. 4.1.5 Условий пользования недрами (дополнение № к лицензии №) владелец лицензии обязан каждую скважину оборудовать контрольно-измерительной аппаратурой.

Вместе с тем, проверка показала, что Предприятием в нарушение требований законодательства и Условий пользования недрами скважины не оборудованы контрольно-измерительной аппаратурой, систематические наблюдения за режимом эксплуатации подземных вод в полном объеме, в Соответствии с Программой мониторинга подземных вод, согласованной в установленном порядке, не ведутся.

Проверкой также установлено, что деятельность на участке недр ведется в отсутствие согласованного в установленном порядке план (схемы) развития горных работ на дата по лицензии на пользование недрами №

В соответствии с ч. 6 ст. 24 Закона РФ «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и Согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ.

Согласно п. 5 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 (далее - Правила), план развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ.

В силу п. 11 Правил планы и схемы развития горных работ составляются для каждого участка недр, право пользования которым предоставлено в соответствии с лицензией на пользование недрами и на котором в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых ведутся горные работы, связанные с пользованием недрами.

На основании п. 20 Правил планы и схемы развития горных работ, а также вносимые в них изменения (дополнения), согласованные в соответствии с настоящими Правилами, утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ, предусмотренных в этих планах и (или) схемах.

Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ утверждены приказом Федеральной службы по Зоологическому, технологическому и атомному надзору от дата № (далее Приказ).

В соответствии с п.3 Приказа планы и схемы развития горных работ состоят р графической части и пояснительной записки с табличными материалами и подготавливаются в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства Обществом деятельность на участке недр по лицензии № осуществляется в отсутствие согласованного в установленном порядке плана (схемы) развития горных работ на дата

Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» недра относятся к компонентам окружающей природной среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами Охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В связи с выявленными нарушениями дата природоохранным прокурором в адрес руководителя юридического лица внесено представление, однако по результатам его рассмотрения нарушения федерального законодательства не устранены.

Таким образом, бездействие юридического лица свидетельствует о длительном нерациональном использовании недр, что противоречит основополагающим принципам природоохранного законодательства, а также законодательства о недрах, и является недопустимым.

В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране Окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием (ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, ст. 1, ст. 2 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы пользуются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Статьей 35 Закона РФ «О недрах» установлено, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской федерации.

Перечисленные в исковом заявлении нарушения требований Природоохранного законодательства, а также законодательства о недрах напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и недропользования, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в ХМАО-Югре на благоприятную окружающую среду.

Статьей 50 Закона РФ «О недрах», ст.ст. 76, 80 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что споры по вопросам пользования недрами разрешаются судами в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удволетворению.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 300 руб. за каждое требование.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие г.Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» (ИНН <***>) в срок не позднее дата принять меры по направлению в Северо-Уральское управление Ростехнадзора для согласования в установленном порядке документации, удостоверяющей границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) по лицензии № с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на <адрес>

Обязать Муниципальное казенное предприятие г.Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» (ИНН <***>) в срок не позднее дата оборудовать скважины водозаборного участка <адрес>, разрабатываемого на основании лицензии на право пользования недрами №, аттестованными средствами измерения расходов (уровней) воды.

Обязать Муниципальное казенное предприятие г. Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» (ИНН <***>) в срок не позднее дата подготовить план и схему развития горных работ на дата по видам полезных ископаемых, добываемых на водозаборном участке <адрес>, разрабатываемого на основании лицензии на право пользования недрами №, а также направить в уполномоченный орган для рассмотрения и согласования в порядке, утвержденном постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1466.

Обязать Муниципальное казенное предприятие г. Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» (ИНН <***>) в срок не позднее дата подготовить технический проект разработки месторождения пресных подземных вод, добываемых на водозаборном участке <адрес> разрабатываемого на основании лицензии на право пользования недрами №, а также направить для согласования и утверждения в уполномоченные органы в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2127.

Обязать Муниципальное казенное предприятие г. Нягани «Няганская ресурсоснабжающая компания» (ИНН <***>) в срок не позднее дата разработать и утвердить Программу мониторинга подземных вод на водозаборном участке <адрес>, разрабатываемого на основании лицензии на право пользования недрами №, приступить к осуществлению мониторинга подземных вод в соответствии с утвержденной программой.

Взыскать с муниципального казенного предприятия муниципального образования г.Нягань «Няганской ресурсоснабжающей компании» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 1500руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья Баскова Л.В.