Решение № 2-4279/2018 2-4279/2018~М-3456/2018 М-3456/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-4279/2018

№


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам УМВД <адрес>, а также к МВД по РД о признании незаконным бездействие управления внутренних дел по <адрес> и Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в Спецприемнике УМВД России по <адрес> и об обязании Министерства внутренних дел по <адрес> устранить нарушения противопожарной безопасности в Спецприемнике УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к УМВД <адрес>, а также к МВД по РД о признании незаконным бездействие управления внутренних дел по <адрес> и Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в Спецприемнике УМВД России по <адрес> и об обязании Министерства внутренних дел по <адрес> устранить нарушения противопожарной безопасности в Спецприемнике УМВД России по <адрес>, в обоснование исковых требований, указывая, что <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка состояния законности при содержании лиц, арестованных в административном порядке, в Спецприемнике УМВД России по <адрес>, расположенного по <адрес> (далее - Спецприемник).

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правил пожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме РФ», а именно:

- Наружные лестницы (лестница 3-го типа), предназначенная для эвакуации людейсо второго этажа здания не соответствует установленным требованиям пожарнойбезопасности, а именно: ширина марша лестницы менее 1,35м. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130-2009п.4.4.1);

4.4.1. Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, не менее: (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 639)

а) 1,35 м - для зданий класса Ф1.1;

б) 1,2 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого,более 200 чел.;

в) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам;

г) 0,9 м - для всех остальных случаев.

- Наружные лестницы (лестница 3-го типа), предназначенная для эвакуации людейсо второго этажа здания не соответствует установленным требованиям пожарной

безопасности, а именно: ширина проступи менее 25 см, а высота ступени — более 22 см. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент; о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130-2009 п.4.4.2);

4.4.2. Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см.

Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1.

Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел., -до 12 см.

Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконных проемов, (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 639)

Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках.

- Наружные лестницы (лестница 3-го типа), предназначенная для эвакуации людей со второго этажа здания не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности, а именно: поручни и ограждения должна быть не менее 1,2 м, а в ограждении лестниц вертикальные элементы должны иметь просвет не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются); высота ограждения крылец при подъеме на три и более ступеньки должна быть не менее 0,8 м.( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130-2009п.ДД.ММ.ГГГГ);

В этой связи прокуратурой города в адрес начальника УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3

Между тем, в установленные законом сроки вышеуказанные нарушения в Спецприемнике не устранены.

Выявленные нарушения свидетельствуют об противопожарной незащищенности Спецприемника УМВД России по <адрес>, что представляет повышенную опасность для лиц, арестованных в административном порядке, а также для сотрудников Спецприемника. Непринятие мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества.

Изложенные выше нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами в УМВД России по <адрес> своих служебных обязанностей и игнорирования ими требований федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал требования, указанные в исковом заявлении, представил дополнение к исковому заявление, где просит признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел РД, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в Спецприемнике УМВД России по г, Махачкале, расположенного по <адрес>.

Представитель МВД по <адрес> по доверенности, ФИО4, в судебном заседании пояснил, что прокуратурой действительно была проведена проверка, и на сегодняшний день предъявленные требования не исполнены, также дополнил, что нарушения будут устранять по мере возможности.

1
Помимо этого, представление Прокуратуры об устранении нарушений законодательства направлялись в адрес УМВД, и на которые был дан ответ за подписью начальника УМВД, о мерах, принимаемых по устранению недостатков, в адрес МВД по <адрес> предписаний не направлялось, требования не предъявлялись, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание представитель УМВД РФ по <адрес> Р-Э.И. не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. ст. 4, СП 1.13130-2009 п,4.4.1) ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Наружные лестницы должны соответствовать установленным требованиям пожарной безопасности, а именно: ширина марша лестницы менее 1,35м.

4.4.1. Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, не менее: (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 639)

а) 1,35 м - для зданий класса Ф1.1;

б) 1,2 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого,более 200 чел.;

в) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам;

г) 0,9 м - для всех остальных случаев.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент; о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130-2009 п.4.4.2);

Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см.

Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1.

Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел., -до 12 см.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130-2009 п.ДД.ММ.ГГГГ);

- Наружные лестницы (лестница 3-го типа), предназначенная для эвакуации людей со второго этажа здания должны соответствовать установленным требованиям пожарной безопасности, а именно: поручни и ограждения должна быть не менее 1,2 м, а в ограждении лестниц вертикальные элементы должны иметь просвет не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются); высота ограждения крылец при подъеме на три и более ступеньки должна быть не менее 0,8 м.

ДД.ММ.ГГГГ. Поручни и ограждения в зданиях дошкольных учреждений должны отвечать следующим требованиям:

высота ограждений лестниц, используемых детьми, должна быть не менее 1,2 м, а в дошкольных учреждениях для детей с нарушением умственного развития - 1,8 или 1,5 м при сплошном ограждении сеткой;

в ограждении лестниц вертикальные элементы должны иметь просвет не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются); высота ограждения крылец при подъеме на три и более ступеньки должна быть не менее 0,8 м.

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора ФИО3 проведена проверка состояния законности при содержании лиц, арестованных в административном порядке, в Спецприемнике УМВД России по <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правил пожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме РФ».

Однако указанные требования закона в Спецприемнике не соблюдаются.

Согласно частью 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Более того, представитель МВД по РД по доверенности - ФИО4 в судебном заседании не отрицал факта проведения прокуратурой проверки в Спецприемнике УМВД <адрес> и выявления указанных нарушений, а также был дан ответ за подписью начальника УМВД, о мерах, принимаемых по устранению недостатков.

Таким образом, судом установлено наличие в Спецприемнике УМВД <адрес> нарушений правил противопожарной безопасности.

В связи с изложенным суд находит требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к УМВД <адрес>, а также к МВД по РД о признании незаконным бездействие управления внутренних дел по <адрес> и Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в Спецприемнике УМВД России по <адрес> и об обязании Министерства внутренних дел по <адрес> устранить нарушения противопожарной безопасности в Спецприемнике УМВД России по <адрес>, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам УМВД <адрес>, а также к МВД по РД о признании незаконным бездействие управления внутренних дел по <адрес>, а также Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в

г.

1 &

Спецприемнике УМВД России по <адрес> и об обязании Министерства внутренних дел по <адрес> и УМВД России по <адрес> устранить нарушения противопожарной безопасности в Спецприемнике УМВД России по <адрес> удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие УМВД по <адрес>, Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в Спецприемнике УМВД России по <адрес>.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> и УМВД России по <адрес> устранить нарушения противопожарной безопасности в Спецприемнике УМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный суд РД со дня его принятия в окончательной формулировке.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.М. Магомедов

Отпечатано в совещательной комнате.