Решение № 2-4184/2017 2-4184/2017~М-3517/2017 М-3517/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-4184/2017

Решение принято в окончательной

форме 03 октября 2017 года

Дело № 2-4184/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего Киселевой Е.А.

при секретаре Фроловой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика КИО ФИО3,

представителя соответчика ГОБУЗ «ОМБСМЭ» ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска, ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании сделок притворными, признании договора коммерческого найма договором социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КИО г. Мурманска о признании сделок притворными, признании договора коммерческого найма договором социального найма.

В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды помещений муниципального жилищного фонда в г. Мурманске, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор коммерческого найма жилого помещения №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее ежегодно, с ДД.ММ.ГГГГ заключались договоры коммерческого найма жилого помещения, сроком на 11 месяцев.

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен на срок 5 лет и, в нарушение законодательства, не зарегистрирован в Росреестре.

ФИО1 состоит на жилищном учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что договор коммерческого найма подменяет собой договор социального найма, просит признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ, договор коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и все последующие договоры коммерческого найма в отношении квартиры <адрес> притворной сделкой, признать договор коммерческого найма договором социального найма.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что с 1990 года состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как медицинский работник. В настоящее время состоит на учете с дочерью и ее ребенком. Проживает в муниципальном жилом помещении, которое по договору аренды передано ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы». Ранее проживала в доме на <адрес>, помещение не отвечало надлежащим санитарным условиям, в квартире не было канализации, туалет находился на улице. В результате ее обращений об улучшении жилищных условий в сентябре 2002 года ей и ее детям выделили квартиру на <адрес> на условиях коммерческого найма и обязали сняться с регистрационного учета с <адрес>. Полагала, что квартира передана ей для постоянного проживания, не понимала правовых последствий заключения подобного договора. В 2002 году она предпринимала попытки оспорить договор аренды. В 2010 году она пыталась приватизировать квартиру, но получила отказ. В настоящее время ее уведомили о том, что договор коммерческого найма не будет продлен, иного жилья у нее нет. На 2016 год ее номер очереди на улучшение жилищных условий был 1692.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Указал, что к спорным правоотношениям срок исковой давности не может быть применен, поскольку отношения носят длящийся характер.

Представитель ответчика КИО г. Мурманска в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснила, что между КИО г. Мурманска и ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы» заключен договор аренды, стороной которого истица не является, в связи с чем, не может оспорить данный договор. При оспаривании договора коммерческого найма надлежащим ответчиком является ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы». Полагал, что при оспаривании договора коммерческого найма истцом пропущен срок исковой давности. Первоначальный договор № прекращен, в связи с чем, отношения не носят длящийся характер. Просил в иске отказать.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы», в качестве третьего лица – ФИО7 (дочь истицы).

Представитель ответчика ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что договор аренды заключен между КИО г. Мурманска и ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы» для предоставления жилья истице на время ее трудовых отношений, истица не является стороной договора аренды, оспариваемый договор аренды утратил юридическую силу, в связи с чем, просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании пояснила, что является дочерью истицы, замужем, однако проживает совместно с матерью и ребенком, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как член семьи матери. Просила иск удовлетврить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 2 ст.170 ГК РФ, притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Согласно статье432 ГК РФдоговор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей19 ЖК РФопределено, что под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В силу пп. 4 п. 2 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных впунктах 1и2 настоящей части.

Исходя из требований ч. 1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Предметом (объектом) договора коммерческого найма является жилое помещение. Согласно ст. 673 ГК РФ объектами договора найма жилого помещения могут быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания: квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома.

Жилое помещение по данному договору предоставляется из жилого фонда, который именуется фондом коммерческого использования.

В соответствии со ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий 5 лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на 5 лет.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФустановлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы».

Семья ФИО1 в составе 4 человек с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На дату ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – №. Указанные обстоятельства подтверждаются извещением Комитета Первомайского районного совета депутатов и письмом КИО администрации г. Мурманска (л.д. 30,35).

До 2002 года ФИО1 проживала в коммунальной квартире <адрес>.

В соответствии с актом обследования технического состояния и жилищных условий жильцов указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, дом 1955 года постройки неблагоустроен, в квартире имеются дефекты, фактически процент износа на 1994 год составил 64%.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по здравоохранению сообщил Администрации г. Мурманска о том, что ФИО1 работает во вредных условиях, проживает в неблагоустроенном жилье, Комитет лишен возможности улучшить жилищные условия ФИО1, в связи с чем, просил оказать содействие в улучшении жилищных условий ФИО1

Аналогичное письмо направлено ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы» ДД.ММ.ГГГГ председателю Комитету по здравоохранению сообщил Администрации г. Мурманска.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем, отвечающим за муниципальную собственность города Мурманска, и арендатором Комитетом по здравоохранению сообщил Администрации г. Мурманска заключен договор аренды № на аренду помещений муниципального жилищного фонда - <адрес> в г. Мурманске.

Указанное жилое помещениевключенов реестр муниципальной собственности города Мурманска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", включено в "Перечень предприятий, имущества передаваемых в муниципальную собственность г.Мурманска", утвержденный постановлением малого Совета Мурманского городского Совета народных депутатов от 26.06.1992 года № 16/89; в перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности города Мурманска, утвержденный постановлением администрации г.Мурманска от 17.02.1999 года №575,и учтено в реестре муниципальной собственности города Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования - город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30.05.2005 года №9-104 (приложение № 2 к указанному решению) и входит в состав муниципальной казны города Мурманска (Выписка из реестра муниципальной собственности).

Приказом Комитета по здравоохранению Правительства Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора на аренду помещений муниципального жилищного фонда в. г. Мурманске № от ДД.ММ.ГГГГ и договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предписано передать квартиру <адрес> ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы» для заселения сотрудника ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по здравоохранению Мурманской области и ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы» заключен договор коммерческого найма жилого помещения №, предметом которого является передача квартиры <адрес> в срочное возмездное владение и пользование Учреждению для использования в целях проживания сотрудника ФИО1 и членов ее семьи – на основании договора на аренду помещений муниципального жилищного фонда в. г. Мурманске № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичным договором № от ДД.ММ.ГГГГ срок пользования жилым помещением установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем КИО администрации г. Мурманска и арендатором ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы» заключен новый договор на аренду указанного помещения муниципального жилого фонда на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичным договором № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За указанный период времени между наймодателем ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы» и нанимателем ФИО1 на основании вышеуказанных договоров аренды заключались договоры коммерческого найма жилого помещения.

В соответствии с договором коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ срок найма указанного жилого помещения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с несовершеннолетним ФИО8 и дочерью ФИО7 зарегистрированы в квартире <адрес>. ФИО1 зарегистрирована в указанном помещении с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Действующим гражданским законодательством (статья 671 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусмотрена такая правовая категория, как договор найма жилого помещения, по которому одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор социального найма, регулируемый нормами жилищного законодательства, и договор найма (коммерческого), регулируемый нормами гражданского законодательства, являются различными правовыми актами, влекущими различные юридические последствия.

Таким образом, из совокупности представленных в материалы дела доказательств достоверно установлено, что ФИО1 не является и не являлась стороной договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и последующих договоров муниципального жилищного фонда - квартиры <адрес> и оспариваемого договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение в пользование жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством заключение договора социального найма жилого помещения является возможным только в отношении граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в пределах нормы предоставления на основании решения, принятого либо утвержденного органом исполнительной власти, местного самоуправления.

Как установлено, ФИО1 до настоящего времени состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с предоставлением ей по договору аренды спорного жилого помещения с учета не снималась.

На основании вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не было предоставлено истцу на условиях социального найма, оспариваемый договор не является договором социального найма, заключенные договоры не прикрывали собой иную сделку, оснований для признания договора коммерческого найма притворным не имеется.

Суд также учитывает, что право истца на заключение с КИО администрации г. Мурманска договора социального найма не нарушено и может быть реализовано при наступлении очереди истца.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56,194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска, ГОБУЗ «Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании сделок притворными, признании договора коммерческого найма договором социального найма – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Киселева