Решение № 12-34/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-34/2017

Дело № 12-34/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2017 года судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В.

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ФИО1, начальника ОЛРР по г. Инте ЦЛРР УФСВНГ России по Республики Коми ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОЛРР по г. Инте ЦЛРР УФСВНГ России по Республики Коми ФИО2 от __.__.__ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР по г. Инте ЦЛРР УФСВНГ России по Республики Коми ФИО2 от __.__.__ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....> руб. В соответствии с указанным постановлением __.__.__ в 10-30в ходе проверки условий организации хранения, учета, технического состояния оружия и патронов к нему по адресу: ____, ОПС Инта Воркутинского почтамта УФПС РК Филиала ФГУП «Почта России» выявлены нарушения п. 125, 127, 146, 162, 169, 178 главы ХХ Инструкции к Приказу МВД России от 12.04.1999 № 288: концы короба не заделаны в стену на 80мм; на бирках отсутствует указание вида и модели оружия; оружие находится в грязном состоянии, последняя чистка производилась в декабре 2016 г.; отсутствует приказ о назначении ответственных лиц за передачу второго комплекта ключей; имеются заведенные книги выдачи оружия и боеприпасов, которые не зарегистрированы должным образом в подразделении лицензионно-разрешительной работы; не проведена квартальная сверка фактического наличия оружия и патронов к нему учетным данным; отсутствует приказ о назначении лиц, ответственных за проведение квартальных сверок; в книге приема и выдачи оружия и патронов к нему выявлены подчистки на странице 11 в строке 5, на странице 9 в строке 7 (следы штрих корректора), записи не исправлены должным образом в нижней части поля с заверением лицом, внесшим изменения.

ФИО1 обратилась в Интинский городской суд РК с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и просит отменить, прекратить производство по делу. В обоснование незаконности постановления указывает, что __.__.__ в ходе аналогичной проверки были выявлены нарушения в части отсутствия усилений двери и решетчатой двери по периметру и диагоналям, заявительница была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <....> руб., штраф ею уплачен. В 2016 г. ежеквартально проводились проверки, нарушения отсутствовали. Нарушения, выявленные при проверке __.__.__, являются незначительными и легко устранимыми, не влияют на условия хранения служебного оружия и боеприпасов к нему, не порождают общественно опасных последствий. Полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 повторил доводы жалобы, признала факт наличия перечисленных нарушений на момент проверки, но настаивала на малозначительности совершенных нарушений, просила прекратить производство по делу, объявив ей устное замечание. Пояснила, что имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ей установлен оклад <....> руб., заработная плата с учетом районного коэффициента и северной надбавки за вычетом подоходного налога и профсоюзного взноса составляет примерно <....> руб.

Начальник ОЛРР по г. Инте ЦЛРР УФСВНГ России по Республики Коми ФИО2, вынесший обжалуемое постановление, возражал против доводов жалобы, пояснил, что ФИО1 неоднократно предупреждалась о необходимости устранить имеющиеся нарушения, ей предлагалось привести условия хранения оружия и патронов к нему в соответствие с обязательными требованиями, также она предупреждалась о том, что будет проводиться проверка, то есть у нее имелась возможность устранить все нарушения, что ею сделано не было. Не согласился с тем, что нарушения являются малозначительными, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья находит обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Часть 1 ст. 20.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 установлены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 55, 56, 58 указанных Правил юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. Порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации. Требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение указанных Правил издан Приказ МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, которым утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ.

Указанной инструкцией установлены следующие обязательные требования к хранению и учету оружия и патронов к нему:

125. Учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел.

Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.

127. Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений;

в) книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны;

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65);

е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66);

ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

146. В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

163. Оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия.

169. Комнаты для хранения оружия и (или) патронов (оружейные комнаты) должны соответствовать следующим требованиям их технической укрепленности:

169.3. Дверные проемы оборудуются:

сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм;

решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям;

стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм.

169.4. Вышеуказанные металлические решетки в каждом месте пересечения прутьев и соединения с профилями провариваются, а концы коробов дверных проемов заделываются в стены на 80 мм и цементируются.

178. В юридических лицах с особыми уставными задачами первый комплект ключей от места хранения оружия, сейфов, шкафов, пирамид и ящиков должен храниться у лица, ответственного за сохранность оружия, а второй - у руководителя юридического лица. В случае возложения приказом руководителя организации обязанностей по выдаче оружия на начальника караула или смены, дежурного в подразделении охраны второй комплект ключей хранится у указанных лиц и передается по окончании дежурства под роспись в книге приема и сдачи дежурства. Порядок хранения и использования второго комплекта ключей в других организациях определяется приказом руководителя юридического лица по согласованию с органом внутренних дел.

Как усматривается из обжалуемого постановления и протокола от __.__.__, ФИО1 допущены нарушения вышеперечисленных обязательных требований, ею факт нарушений признается.

Судья не находит оснований для признания нарушений малозначительными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, является формальным, для него не требуется наступления общественно опасных последствий. При этом сфера правоотношений, защищаемых статьей 20.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, сама по себе предусматривает потенциальную значительную общественную опасность нарушений, что предполагает необходимость точного соблюдения требований к хранению оружия.

Протокол по делу об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным лицом, в присутствии ФИО1, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при этом не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 2.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая наличие у ФИО1 на иждивении двоих несовершеннолетних детей 2001 и ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отмечены в паспорте), размер ее заработной платы, минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ (<....> руб.), характер допущенных нарушений, судья считает необходимым применить положения части 2.2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и уменьшить размер наложенного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление начальника ОЛРР по г. Инте ЦЛРР УФСВНГ России по Республики Коми ФИО2 от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, изложив его в следующей редакции:

Признать должностное лицо ФИО1, __.__.__ года рождения, уроженку ____, проживающую по адресу: ____ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <....> руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Республике Коми (МВД РК), ИНН/КПП – <***> /110101001,

Р/счёт – <***>, ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России г. Сыктывкар,

БИК – 048702001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО – 87715000

Вид платежа – штрафы,

УИН 18881115110060586306,

не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего решения.

В случае непредставления в Интинский городской суд РК документов, подтверждающих уплату штрафа в вышеуказанный срок, решение будет направлено для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю в течение 10 суток.

В случае несвоевременной уплаты штрафа в отношении лица, не уплатившего штраф, подлежит возбуждению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Судья Л.В. Махнева