Решение № 2-2414/2025 2-2414/2025~М-1537/2025 М-1537/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-2414/2025

Гражданское дело №2-2414/2025

68RS0001-01-2025-002729-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» июня 2025 г. г.Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Мальцевой О.Н.

при секретаре Рудакове А.В.

с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г.Тамбова Левчук В.А., представителя ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г.Моршанска в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к НО «Фонд капитального ремонта Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома крыши многоквартирного дома №1 по ул.2-я Заводская д.Новоалександровка Моршанского муниципального округа по разработанной проектно-сметной документации в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указав, что прокуратурой г.Моршанска проведена проверка на основании по вопросу возможных нарушений в порядке и сроках проведения капитального ремонта указанного выше многоквартирного дома. В ходе проведенной проверки установлено, что в отношении многоквартирного дома на 2022-2024 годы запланирован следующий вид работ: ремонт кровли. Однако ремонт не проведен до настоящего времени. Непринятием мер к проведению капитального ремонта нарушаются права и интересы как собственников помещений многоквартирного дома, а также всех его жителей, в связи с чем, истец обратился в суд с данными требованиями.

Представитель истца помощник Прокурора Октябрьского района г.Тамбова Левчук В.А., участвующая по поручению Прокуратуры г.Моршанска, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Левчук В.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Фонд фактически приступил к проведению ремонтных работ кровли указанного многоквартирного дома.

Представители третьих лиц Правительство Тамбовской области, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии со ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми в том числе устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Постановлением администрации Тамбовской области от 25.11.2013 года № 1359 утверждена «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, на период 2014 - 2043 годов».

Статьей 168 Жилищного кодекса РФ установлено, что внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:

сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторное оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Аналогичные положения нашли свое отражение и в ст. 13 Закона Тамбовской области от 23.07.2013 года № 309-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области».

В соответствии со ст.14 Закона № 309-з региональная программа капитального ремонта формируется органом исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Тамбовской области, и утверждается администрацией Тамбовской области.

Согласно п. 3.1 Положения об управлении топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, утвержденном постановлением Главы администрации Тамбовской области от 06.09.2013 №264, управление как исполнительный орган государственной власти Тамбовской области разрабатывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области, в том числе программы, в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности, обращения с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Моршанска проведена проверка по вопросу возможных нарушений в порядке и сроках проведения капитального ремонта указанного выше многоквартирного дома.

В ходе проведенной проверкой установлено, что ремонт крыши многоквартирного дома ранее запланирован на 2022-2024 г.г., однако до настоящего времени не произведен.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным Кодексом РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 Жилищного кодекса РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 Жилищного кодекса РФ.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 Жилищного кодекса РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В силу ч. 1 ст. 26 Закона Тамбовской области от 23 июля 2013 г. № 309-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» (принят Тамбовской областной Думой 19 июля 2013 г.), региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета Тамбовской области и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

НО «Фонд капитального ремонта Тамбовской области» не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома.

Поскольку непринятием мер к проведению капитального ремонта нарушаются права и интересы как собственников помещений многоквартирного дома, так и всех его жителей, суд считает, что требования Прокуратура г.Моршанска в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению, возложив на НО «Фонд капитального ремонта Тамбовской области обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома №1 по ул.2-я Заводская д.Новоалександровка Моршанского муниципального округа по разработанной проектно-сметной документации в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Моршанска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» организовать проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома №1 по ул.2-я Заводская д.Новоалександровка Моршанского муниципального округа по разработанной проектно-сметной документации в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 июля 2025г.

Судья О.Н.Мальцева