Решение № 2А-1882/2020 2А-1882/2020~М-1161/2020 М-1161/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-1882/2020

47RS0№-81

Дело №а-1882/2020 18 ноября 2020 года

в <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным возврата его заявления и отказа в предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; обязании исключить земельный участок с кадастровым номером 47:26:0504001:1758, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> из перечня земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, как невостребованный; опубликовать извещение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду административному истцу.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в администрацию муниципального образования <адрес> о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх-№ заявление было возвращено как не соответствующее требованиям. Ответ был выслан почтой и получен им ДД.ММ.ГГГГ На следующий день он повторно написал заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх-№ ему было отказано в предоставлении участка. Основанием для отказа послужила ссылка на постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па, в соответствии с которым земельный участок включен в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющих трёх и более детей, на основании закона Ленинградской области от 17 июля 2018 г. №75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области».

Основания и порядок предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов регулируются пп.15 п.2 ст.39.6, п.1 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьёй 39.16 ЗК Российской Федерации. Нормы пункта 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 ЗК Российской Федерации не содержат оснований, на которые ссылается администрация в своём отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ исх-№. Полагает, что административный ответчик умышленно, с целью чинения препятствий для получения земельного участка в аренду, включил рассматриваемый земельный участок после первого его заявления, которое было возвращено, в список для предоставления льготной категории граждан и отказал истцу, не имея на это законных оснований.

Вышеуказанный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учёт ориентировочно в 2014-2015 гг. Как в момент постановки на кадастровый учёт и до настоящего времени участок заболочен, зарос деревьями, кустарником, болотной травой и находится ниже уровня соседних участков, на нем лежат сгнившие, поваленные деревья. С 2015 г. этот участок предлагался льготным категориям граждан: многодетным, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны. Граждане отказывались от этого участка, видя, что участок не готов к нормальной эксплуатации и что приведение его в состояние, пригодное для строительства жилого дома, требует денежных средств, соразмерных со стоимостью участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подавал заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду вх№ В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № администрация отказала ему в предоставлении участка и сообщила, что за время публикации извещения в администрацию обратились граждане, заинтересованные в приобретении права аренды на испрашиваемый земельный участок, и в связи с этим приняла решение о проведении аукциона. Аукцион так и не состоялся. Земельный участок никто не приобрел. Действия административного ответчика истец расценивает как злоупотребление правом (л.д.4-7).

ФИО2 извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении разбирательства до разрешения дела №, в котором он оспаривает предоставление ФИО3 земельного участка. Суд нашел ходатайство административного истца необоснованным, поскольку результат этого дела мог бы иметь значение для разрешения дела №, но не наоборот (л.д.105).

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Между тем, заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ не содержало в себе оснований предоставления земельного участка без торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК Российской Федерации. В этой связи, по основаниям п.3 ст.39.17 ЗК Российской Федерации заявление от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено заявителю без рассмотрения.

В соответствии с областным законом Ленинградской области от 17 июля 2018 г. N 75-оз "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" постановлением административного ответчика от 21.04.2020 №703-па земельный участок был включен в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющим трёх и более детей.

24.04.2020 административный истец повторно обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении ему в аренду на срок 20 лет для индивидуального жилищного строительства земельного участка по основаниям пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК Российской Федерации. Поскольку земельные участки, включенные в перечень, утверждённый постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-па, могут быть предоставлены исключительно гражданам, имеющим трёх и более детей и соответствующим иным требованиям, приведенным в Областном законе №-оз, в удовлетворении заявления административного истца было отказано. Постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-па семья ФИО3 составом 5 человек принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении ему земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основанию п.6 ст.39.5 ЗК Российской Федерации. Определив, что заинтересованное лицо соответствует требованиям п.6 ст.39.5, ст.39.19 ЗК Российской Федерации для предоставления ему земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно, административный ответчик вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па о предоставлении земельного участка заинтересованному лицу. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок, № записи №

Своими действиями административный ответчик не нарушал прав и охраняемых законом интересов административного истца (л.д.79-81).

Извещения о времени и месте судебного разбирательства направлялось заинтересованному лицу ФИО3 по месту его регистрации, возвращались за сроком хранения, ни в одно судебное заседание он не явился (л.д.102).

Выслушав объяснение представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации установлено общее правило о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации приведен перечень случаев заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Этот перечень включает в себя, в частности, предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, ведения дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп.15).

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для целей, перечисленных в пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК Российской Федерации, установлены статьей 39.18 ЗК Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, в частности, для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей и размещает извещение на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 39.18 ЗК Российской Федерации отсылает к статье 39.16 ЗК Российской Федерации или п.8 ст.39.15 ЗК Российской Федерации.

Статьей 39.16 ЗК Российской Федерации определен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, и включает в себя, в частности, случай, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п.6).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к главе администрации МО Тосненский район Ленинградской области ФИО4 с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д.82).

Письмом от 7 апреля 2020 г. заместитель главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО5 возвратил ФИО2 заявление, указав, что оно не соответствует требованиям п.1 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно не указано основание для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.83).

24 апреля 2020 г. ФИО2 вновь обратился в администрацию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области с заявлением о предоставлении в аренду на срок 20 лет для индивидуального жилищного строительства того же самого земельного участка. Основанием для предоставления участка указал пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.27, 84).

Письмом от 19 мая 2020 г. заместитель главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО5 сообщил ФИО2 о том, что испрашиваемый им земельный участок включен в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющим трёх и более детей, утвержденный постановлением администрации от 21.04.2020 №703-па. Земельные участки, включенные в вышеуказанный перечень, могут быть предоставлены исключительно гражданам, имеющим трёх и более детей, состоящим на учёте в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно; поэтому вопрос о предоставлении ФИО2 вышеуказанного земельного участка не может быть решен положительно (л.д.28-29, 51-52, 85-86).

В соответствии со статьёй 3 областного закона Ленинградской области от 17 июля 2018 г. N 75-оз "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" в порядке, установленном настоящим областным законом, гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, земельные участки из состава земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в следующих случаях: 1) для индивидуального жилищного строительства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома); 3) для ведения садоводства для собственных нужд.

Статья 4-1 этого закона предусматривает формирование перечней земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей

1. В целях информирования граждан о наличии земельных участков, предназначенных для предоставления в соответствии с настоящим областным законом, уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района или городского округа, осуществляющие учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, формируют и утверждают перечни земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (далее - перечни земельных участков).

Перечни земельных участков в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения размещаются на официальных сайтах муниципального района или городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и(или) в средствах массовой информации, в источниках официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

2. Порядок формирования, утверждения перечней земельных участков и размещения их на официальных сайтах муниципального района или городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и(или) в средствах массовой информации, в источниках официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ленинградской области с учетом положений частей 3 - 5 настоящей статьи.

3. Перечни земельных участков должны содержать описание земельных участков: порядковые номера, кадастровые номера, адрес (описание местоположения), площадь, вид разрешенного использования.

4. Перечни земельных участков с внесенными в них изменениями утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области не реже двух раз в год и не позднее 1 мая и 1 ноября текущего года.

5. Ведение сводного реестра земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляет орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий отдельные полномочия субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в сфере земельных отношений, на основании сведений, предоставляемых органами, указанными в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.01.2020 N 30 утвержден Порядок ведения сводного реестра земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии со статьей 4-1 областного закона от 17 июля 2018 года N 75-оз "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" (далее - областной закон N 75-оз) в целях информирования граждан о наличии на территории Ленинградской области земельных участков, предназначенных для предоставления в соответствии с областным законом N 75-оз (далее - Порядок).

2. Ведение сводного реестра земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (далее - сводный реестр), осуществляется Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество) на основании информации, представляемой не реже двух раз в год и не позднее 10 мая и 10 ноября текущего года уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов или городского округа, осуществляющими учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, на территории которых сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки (далее - орган учета).

8. Исключение земельных участков из сводного реестра осуществляется на основании информации, представляемой органом учета в сроки, установленные пунктом 2 настоящего Порядка, в случае:

предоставления земельного участка в рамках реализации положений областного закона N 75-оз;

по истечении трех лет с момента включения сведений о земельном участке в сводный реестр и при отсутствии письменных заявлений граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с областным законом N 75-оз, заинтересованных в предоставлении данного земельного участка;

резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ограничения его в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 16 марта 2020 г. N 430-па утвержден Порядок формирования и утверждения перечней земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, и сведений о принятых на учет гражданах, имеющих трех и более детей.

Согласно п.2.2 Порядка перечни земельных участков с внесенными в них изменениями утверждаются администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области не реже двух раз в год и не позднее 1 мая и 1 ноября текущего года.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утвержден перечень земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющим трёх и более детей. В указанный перечень включен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, относящийся к категории земель населённых пунктов, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д.68-69).

Постановлением администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 05.06.2020 №-па вышеуказанный земельный участок был предоставлен бесплатно в собственность ФИО3 (л.д.44, 54).

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного постановления за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок (л.д.31-32).

Ранее, постановлением администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па семья ФИО3 составом 5 человек была признана нуждающейся в жилых помещениях? предоставляемых по договорам социального найма, принята на учёт (л.д.89).

Требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлены в пункте 1 статьи 39.17 ЗК РФ, в частности в заявлении указываются: 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

7) цель использования земельного участка.

Основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований – означает не ссылку на статью либо пункт статьи, а то, что указано в соответствующей статье либо пункте или подпункте соответствующей статьи. Так пункт 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации включает в себя 45 подпунктов, и если сослаться только на пункт 2 этой статьи, без указания подпунктов, то основание предоставления земельного участка неясно. В свою очередь подпункт 15 указанного пункта включает: а) предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства; б) предоставление земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; в) гражданам и крестьянским фермерским хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. В своем заявлении от 31 марта 2020 г. ФИО2 указал кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов – для ИЖС (то есть подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ); вид права, – в аренду; цель использования земельного участка – ИЖС. Цель использования земельного участка и основание его предоставления в данном случае совпадают.

Согласно пункту 3 статьи 39.17 ЗК Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 данной статьи. При этом уполномоченным органом указываются причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Суд находит, что возращение ФИО2 его заявления от 31.03.2020 не соответствует положениям статьи 39.17 ЗК Российской Федерации, нарушает его права и законные интересы, в этой части удовлетворяет административный иск.

Включение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющим трёх и более детей, означает его ограничение в обороте; то есть данный земельный участок может быть предоставлен не любому гражданину, а только гражданам, имеющим трёх и более детей, удовлетворяющим иным требованиям областного закона N 75-оз. В силу прямого указания закона – п.6 ст.39.16 ЗК Российской Федерации, земельный участок, ограниченный в обороте, не может быть предоставлен ФИО2 для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 20 лет. Доводы административного искового заявления о невостребованности земельного участка опровергаются тем, что земельный участок был представлен ФИО3 – члену многодетной семьи, который от данного земельного участка не отказался.

В соответствии со ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является не только оценка соответствия закону действий государственных органов или должностных лиц, но и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Административный истец в качестве способа восстановления нарушенного права указывает на необходимость возложения на административного ответчика обязанности исключить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, из перечня земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, как невостребованный; опубликовать извещение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду административному истцу.

Допущенное административным ответчиком нарушение при возврате заявления не может быть устранено административным ответчиком, поскольку до подачи нового заявления земельный участок в соответствии с законом был ограничен в обороте, затем предоставлен другому лицу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным возвращение администрацией муниципального образования <адрес> ФИО2 его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка, оформленное письмом от 7 апреля 2020 г. №№; исковые требования удовлетворить частично.

ФИО2 отказать в удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа администрации муниципального образования <адрес> в предоставлении административному истцу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, оформленного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №№; обязании исключить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из перечня земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, как невостребованный; опубликовать извещение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись