Решение № 2-1003/2023 2-75/2024 2-75/2024(2-1003/2023;)~М-892/2023 М-892/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-1003/2023

Дело № 2-75/2024

47RS0002-01-2023-001290-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 12 февраля 2024 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Житниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ГКОУ ЛО «Волосовская школа-интернат» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к ГКОУ ЛО «Волосовская школа-интернат» об обязании в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести ремонт подъездных и подходных путей к главному входу и вокруг здания ГКОУ ЛО «Волосовская школа-интернат», обеспечить по всей длине здания подъезд пожарных автомобилей с двух продольных сторон, привести в соответствие ширину лестничного марша на втором этаже ГКОУ ЛО «Волосовская школа-интернат».

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности, профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, обучающихся в ГКОУ ЛО «Волосовская школа- интернат».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако в Учреждении имеются следующие нарушения, которые до настоящего времени не устранены:

- подъездные и подходные пути к главному входу и вокруг здания сильно деформированы, имеют множественные дефекты, что является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- по всей длине здания не обеспечен подъезд пожарных автомобилей с двух продольных сторон, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п. 8.1.1 СП 4.13130.2013;

- ширина лестничного марша на второй этаж менее 1.35 метра (фактически 1 метр), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п. 5.2.5 СП 1.13130.2009.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также вероятность возникновения иных неблагоприятных последствий, что является недопустимым.

На основании изложенного, прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор Чехлатая А.М., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКОУ ЛО «Волосовская школа-интернат» - ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в ранее представленных суду, письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статей 4 и 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка не могут ущемляться права ребенка.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее - Закон РФ «Об образовании») образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 41 Закона РФ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ (далее- 123-ФЗ), установлены требования, по которым каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Судом установлено, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 744 от 13.12.2021 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности, профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, обучающихся в ГКОУ ЛО «Волосовская школа- интернат».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено и удовлетворено в полном объеме. В последующем ни представление прокурора, ни удовлетворение требований прокурора, оспорены не были.

Однако в Учреждении имеются следующие нарушения, которые до настоящего времени не устранены:

- подъездные и подходные пути к главному входу и вокруг здания сильно деформированы, имеют множественные дефекты, что является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- по всей длине здания не обеспечен подъезд пожарных автомобилей с двух продольных сторон, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п. 8.1.1 СП 4.13130.2013;

- ширина лестничного марша на второй этаж менее 1.35 метра (фактически 1 метр), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п. 5.2.5 СП 1.13130.2009.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика ссылался на то, что в отношении спорного знания применяются те строительные нормативы, которые действовали на момент составления проектной документации и направления ее на экспертизу для строительства объекта капитального строительства. Поскольку при вводе в эксплуатацию указанного объекта все строительные нормативы были соблюдены, то нарушений со стороны ответчика не имеется.

Однако, данные выводы опровергаются материалами дела, а именно: Протоколом административного совещания при директоре ГБОУ ЛО «Волосовская школа - интернат» - ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности, решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, результатами выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах от ДД.ММ.ГГГГ, письмом МЧС России Отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением ГУ МЧС России по <адрес>, Управления надзорной деятельности и профилактической работы, отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волосовского района о непринятии расчета по оценке пожарного риска на объеме защиты от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обращает внимание на то, что вышеуказанные судебные акты, правовая документация учреждений, уполномоченных проводить проверки и акты осмотра спорного здания, представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, в установленном законом порядке оспорены не были, а кроме того и подписаны работниками учреждения, подтвердивших наличие выявленных нарушений.

Исходя из системного толкования приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что требования прокурора к ГКОУ ЛО «Волосовская школа-интернат» являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда для ГКОУ ЛО «Волосовская школа-интернат» не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГКОУ ЛО «Волосовская школа-интернат» не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- произвести ремонт подъездных и подходных путей к главному входу и вокруг здания ГКОУ ЛО «Волосовская школа-интернат»;

- обеспечить по всей длине здания подъезд пожарных автомобилей с двух продольных сторон;

- привести в соответствие ширину лестничного марша на втором этаже ГКОУ ЛО «Волосовская школа-интернат».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.