Решение № 2А-129/2024 2А-129/2024~М-101/2024 М-101/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-129/2024

Дело № 2а-129/2024

УИД: 80RS0003-01-2024-000202-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 27 мая 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Балдановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Иванова А.Г. к администрации сельского поселения «Дульдурга» о признании незаконным бездействия и обязании разработать паспорта безопасности в отношении двух мостовых сооружений,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности.

Установлено, что в муниципальной собственности сельского поселения «Дульдурга» находится 2 мостовых сооружения: мост через реку <адрес> протяженностью 90 м, мост через реку <адрес> протяженностью 81 м, паспорта обеспечения транспортной безопасности на которые не разработаны.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения «Дульдурга» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако паспорта безопасности на мостовые сооружения до настоящего времени не разработаны. Бездействие администрации сельского поселения «Дульдурга» нарушает требования законодательства в сфере транспортной безопасности, а также интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поседения «Дульдурга» по непринятию мер по разработке паспортов безопасности в отношении 2 мостовых сооружений: мост через <адрес> протяженностью 90 м, мост через реку <адрес> протяженностью 81 м.

Обязать администрацию сельского поседения «Дульдурга» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать паспорта безопасности в отношении 2 мостовых сооружений: мост через реку <адрес> протяженностью 90 м, мост через реку <адрес> протяженностью 81 м.

Административный ответчик Администрация СП Дульдурга в зал судебного заседания не явился, надлежащим образом был извещен о дне и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Балданова Д.Н. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Суд, выслушав прокурора и исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пп. «в» п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) мосты относятся к объектам транспортной инфраструктуры относятся автовокзалы и автостанции, тоннели, эстакады, мосты, аэродромы и аэропорты. Пунктом 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ определено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 5 п. V приложения к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» категорированию не подлежат мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные.

На основании ч. 1.3 ст. 9 Закона № 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию, согласно пп. 4 п. 3 которых субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № или 2 обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенных в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящего документа обследования и изучения прилагаются к паспорту обеспечения транспортной безопасности;

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Несоблюдение требований законодательства предъявляемых к объектам транспортной безопасности не обеспечивает их защищенность от актов незаконного вмешательства, под которыми согласно п. 1 ст. 1 Закона № 16-ФЗ понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения «Дульдурга» внесено представление.

В ответ на представление главой сельского поселения «Дульдурга» сообщает, что будут приняты меры по оформлению паспорта транспортной безопасности на объекты: мост <адрес>, мост <адрес> и направлению в Федеральное дорожное агентство для согласования и утверждения.

Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ ответчиком не представлено. В материалах дела отсутствуют сведения о разработке паспорта безопасности на сегодняшний день.

Бездействие администрации сельского поселения «Дульдурга» нарушает требования законодательства в сфере транспортной безопасности, а также интересы неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к администрации сельского поселения «Дульдурга» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поседения «Дульдурга» по непринятию мер по разработке паспортов безопасности в отношении 2 мостовых сооружений: мост через реку <адрес> протяженностью 90 м, мост через реку <адрес> протяженностью 81 м.

Обязать администрацию сельского поседения «Дульдурга» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать паспорта безопасности в отношении 2 мостовых сооружений: мост через реку <адрес> протяженностью 90 м, мост через реку <адрес> протяженностью 81 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев