Решение № 2-9651/2018 2-9651/2018~М-8636/2018 М-8636/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-9651/2018

Дело № 2-9651/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Машенковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда ... о включении в специальный страховой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда ... о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование требований истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда ... ... от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что ответчиком период работы с ... по ... в должности медсестры реанимационного отделения БСМП, с ... по ... в должности медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии кардиологического отделения ... ГАУЗ «Городская больница ...» зачтены в её специальный страховой стаж в календарном исчислении, тогда как, по мнению истицы, к этим периодам должен быть применен льготный порядок из расчета год работы за год и 6 месяцев трудового стажа. Поэтому истица просит обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж в льготном исчислении вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ....

В судебном заседании ... представитель истца по доверенности ФИО2 увеличила исковые требования, кроме вышеизложенного просила включить в специальный страховой стаж период работы с ... по ... в должности медсестры процедурной палаты реанимации и интенсивной терапии в ГАУЗ «БСМП».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представитель истца по доверенности ФИО2 исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда ... ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда ... ... от ... истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой лечебной деятельности 30 лет.

При этом ответчиком периоды работы с ... по ... в должности медсестры реанимационного отделения БСМП, с ... по ... в должности медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии кардиологического отделения ... ГАУЗ «Городская больница ...» зачтены в специальный страховой стаж истицы в календарном исчислении.

В силу пункта 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имеют право на пенсию по выслуге лет. При этом по правилам пункта 2 указанного Постановления врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление стажа производится из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления специального стажа закреплен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, согласно которым право на льготное исчисление стажа предоставлено врачам - анестезиологам - реаниматологам (врачам - анестезиологам - реаниматорам), в том числе заведующим; медицинским сестрам (братьям) палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам (братьям) - анестезистам, осуществляющим деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, являющихся структурными подразделениями учреждений - в том числе больниц всех наименований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно справке ... от ..., подтверждающей стаж работы лиц, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с частью 1 пункта 20 статьи 30 Федерального закона «О страховых пениях», выданной Государственным автономным учреждением здравоохранения «Городская больница ...» г. Набережные Челны ФИО1 работала в «Городская больница ...» в должности медицинская сестра кардиологическою отделения ... стационара с ... (Приказ - приемная записка ... от ...) по ...; медицинская сестра - анестезистка палаты интенсивной терапии кардиологического отделения ... стационара с ... (Приказ ... §2 от ...) по ...; медицинская сестра процедурного кабинета кардиологического отделения ... стационара с ... (Приказ ... § 5 от ...) по ...; медицинская сестра процедурной кардиологического отделения ... стационара с ... (Приказ ...а от ...) по ... (Приказ ... от ...). В период работы находилась: в административных отпусках: с ... по ... (Приказ ... § 11 от ...); с ... по... (Приказ ... § 19 от ...); с ... по... (Приказ ... § 6 от ...) в отпуске по уходу за ребенком до 1,6/3 лет: с ... по ... (Приказ ... §8 от ...). Приступила к работе ... (Приказ ... §8 от ...). Проходила курсы повышения квалификации с ... по ... (Приказ ... от ..., с отрывом от производства), с ... по ... (Приказ ... от ..., с отрывом от производства). В учебных отпусках: не находилась, прочие отвлечения: не находилась. В период работы с ... по ... заявитель выполнял норму рабочего времени (полный рабочий день), установленной за 1,0 ставку должностного оклада. Основания для выдачи справки: приказы, лицевые счета, штанные расписания за период с ... года по ... год, личная карточка формы Т-2.

В соответствии со штатными расписаниями на ...-... годы ГАУЗ «Городская больница ...» в кардиологическом отделении ... в качестве структурно выделенной имеется палата интенсивной терапии, предметом деятельности которой является оказание специализированной экстренной стационарной кардиологической медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, включая оказание медицинской помощи больным кардиологического профиля при угрожающих жизни состояниях.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от ... ... утверждено Положение о кардиологическом отделении кардиологического стационара больницы, основной задачи которого является оказание высококвалифицированной лечебно – диагностической помощи больным с ишемической болезнью сердца, инфарктом миокарда, гипертонической болезнью и другими сердечно – сосудистыми заболеваниями. Указанным приказом предусмотрено создание специализированных кардиологических отделений с палатами интенсивной терапии мощностью не менее 40 коек на базе больниц, в составе которых имеются отделения (группы) анестезиологии – реанимации, а также оснащение инфарктных отделений с палатами интенсивной терапии специальными аппаратурой и оборудованием.

В соответствии с Положением о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии, являющимся приложением ... к приказу Минздрава СССР от ... ..., кардиологическое отделение является структурным подразделением лечебно – профилактического учреждения. Отделение должно иметь специально оборудованные палаты интенсивной терапии, неснижаемый запас медикаментов, необходимых для проведения реанимации и интенсивной терапии. Одними из основных задач отделения является лечение и уход за больными острой коронарной недостаточностью и инфарктом миокарда, а также острой недостаточностью кровообращения любой этиологии, в том числе кардиологическая реанимация.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный период должен исчисляться в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке ... от ... уточняющей занятость в соответствующих должностях на период работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ФИО1 работала в больнице скорой медицинской помощи с ... (приказ «120 от ...) в качестве медсестры реанимационного отделения по ... (приказ ... от ...). С ... (приказ ...-н от ...) в качестве медицинской сестры процедурной кардиологического отделения ... по настоящее время. В период работы не находилась в административных отпусках, в отпуске за уход за ребенком. Проходила повышение квалификации с ... по ... (приказ ... от ...) с отрывом от производства. Основание выдачи справки: карточка Т-2, приказы с ... года по ... год, с ... года по ... год, штатными расписаниями с ... года по ... год, с ... года по ... год, лицевые счета с ... года по ... год, с ... года по ... год, табели учета рабочего времени с ... года по ... год, табели учета рабочего времени с ... года по ... год не сохранились.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом ... от ... по БСМП были внесены изменения в штатное расписание, в частности «реанимационное отделение» стало именоваться «отделение реанимации и интенсивной терапии», при этом работодатель руководствовались письмом Министерства здравоохранения РФ ... от ... «О льготном пенсионном обеспечении и прилагаемым Перечнем структурных подразделений.

Указанным письмом, в целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников "анестезиологических", "реанимационных" отделений", было дано указание руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, структурное подразделение «реанимационное отделение» было правильно поименовано в «отделение реанимации и интенсивной терапии», соответственно период работы истицы с ... по ... в должности медсестры реанимационного отделения БСМП должен исчисляться как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с нормами Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ..., устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта, в соответствующий орган Пенсионного Фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя, то есть работодателя.

Факт работы истицы подтверждается материалами дела, истица является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Истица, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истицы с ... по ... в должности медсестры процедурной палаты реанимации и интенсивной терапии в ГАУЗ «БСМП», который отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подлежит включению в специальный стаж, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истицу права на досрочное назначение пенсии.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы на момент обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии продолжительность специального страхового стажа составляла более 30 лет, суд считает необходимым назначить истице досрочную страховую пенсию с ..., то есть с момента ее обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда ... о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда ... включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии:

- период работы с ... по ... в должности медсестры реанимационного отделения БСМП в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- период работы с ... по ... в должности медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии кардиологического отделения ... ГАУЗ «Городская больница ...» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- период работы с ... по ... в должности медсестры процедурной палаты реанимации и интенсивной терапии в ГАУЗ «БСМП»

Обязать Управление Пенсионного фонда ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись