Решение № 2-258/2024 2-258/2024~М-203/2024 М-203/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-258/2024

Дело № 2-258/2024

УИД: 05RS0019-01-2024-000335-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 21 марта 2024 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> ФИО3 к Администрации городского округа "<адрес>" о возложении обязанности установить дорожные знаки и привести в соответствие с ГОСТ дорожное покрытие <адрес>,

установил:

И.о. прокурора <адрес> ФИО3 обратился в Кизлярский городской суд к Администрации ГО "<адрес>" с вышеуказанным с исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, в части, касающейся соответствия дорожного полотна на магистральных улицах городского округа "<адрес>" предъявляемым нормативным требованиям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ №), местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ №, к вопросам местного значения городского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (далее - ФЗ №), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее ФЗ №), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ №, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из ч. 1 ст. 34 ФЗ № следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проверкой установлено, что <адрес> не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, дорожное полотно не соответствует требованиям государственного стандарта и необходимо произвести ремонт дорожного полотна, надлежащим образом не оборудована дорожными знаками, отсутствует освещение в ночное время суток.

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 дорожное полотно по <адрес> не соответствует требованиям ФИО8 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно: выявлены глубокие выбоины, ямочность, проломы, колеи, и сдвиги дорожного полотна, которые после осадков наполняются сточной водой. Кроме того, в ходе обследования выявлены нарушения требований п. 6.2.1 ФИО8 52290-004, согласно которому знаки должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, а именно:

- на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 штук;

- на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 штук;

- на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 штук;

- на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 штук;

- на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 штук.

В силу ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанные обязательства являются расходными обязательствами городского округа "<адрес>".

Таким образом, решение указанных вопросов действующим законодательством отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Задачами обеспечения безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Непринятие администрацией городского округа "<адрес>" мер по надлежащему состоянию дорожного полотна по <адрес>, а также отсутствие дорожных знаков по указанной улице, может привести к наступлению необратимых последствий.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В результате ненадлежащего состояния дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес>, а также отсутствия дорожных знаков по указанной улице, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

На основании изложенного и.о. прокурора <адрес> ФИО3 просит суд: обязать администрацию городского округа "<адрес>" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт и восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик дорожного полотна, расположенного по <адрес>, предусмотренные требованием ФИО8 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля."; обязать администрацию городского округа «<адрес>» установить соответствующие дорожные знаки на <адрес>:

- на пересечение <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорог» в количестве - 2 штук;

- на пересечении <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» в количестве - 2 штук;

- на пересечении <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» в количестве - 2 штук;

- на пересечении <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» в количестве - 2 штук;

- на пересечении <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» в количестве - 2 штук.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые в полном объеме.

Представители ответчика Администрации ГО "<адрес>" и заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> будучи извещены надлежащим образом о дате, времени судебного заседания в судебное заседание не явились, о его отложении не просили.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО6, суд приходит к следующему решению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ №, к вопросам местного значения городского поселения является - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ №, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка дорожного полотна и наличия дорожных знаков на предмет технического состояния и безопасности дорожного движения по <адрес>, которой установлено, что указанная улица надлежащим образом не оборудована дорожными знаками, а также имеются нарушения дорожного покрытия.

Согласно протоколу осмотра с фото-таблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 установлено, что в нарушение требований ФИО8 50597-2017 в <адрес> имеются глубокие выбоины, ямочность, проломы, колеи и сдвиги дорожного полотна, которые после выпадения осадков заполняются водой. Также на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 штук, на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 штук, на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 штук, на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 штук, на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 штук.

В силу ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанные обязательства являются расходными обязательствами городского округа "<адрес>".

Таким образом, решение указанных прокуратурой <адрес> вопросов действующим законодательством отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах суд считает, что непринятие органом местного самоуправления предусмотренных законом мер к обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права его участников, что влечет неблагоприятные последствия для их жизни, здоровья и имущества, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Администрации ГО "<адрес>".

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 45, 245, 246, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО3 к Администрации городского округа "<адрес>" о возложении обязанности установить дорожные знаки и привести в соответствие с ГОСТ дорожное покрытие по <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа "<адрес>" в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние дорожное полотно автомобильной дороги по <адрес>.

Обязать администрацию городского округа "<адрес>" в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ФИО8 50597-2017 - выбоины "ямы", проломы, колеи, и сдвиги дорожного полотна по <адрес>.

Обязать администрацию городского округа "<адрес>" в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки по <адрес>, а именно: на пересечении <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 шт.; на пересечении <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 шт.; на пересечении <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 шт.; на пересечении <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 шт.; на пересечении <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.4 "Уступи дорогу", в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Морозов