Решение № 2-1-140/2018 2-140/2018 2-140/2018 ~ М-131/2018 М-131/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-1-140/2018

№ 2-1-140/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болобан Н.В.,

при секретаре Мироновой С.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности зачесть период работы в льготный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе с вредными условиями труда в производствах, предусмотренных разделом Х «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца», код производства 11000000, код рабочих 11000000-16081 и 11000000-18547, Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 03 мая 2017 года. В обоснование иска истец указал, что решением государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области от 15 сентября 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были засчитаны периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в цехе № Ферганского нефтеперерабатывающего завода, в связи с тем, что представленные им документы не подтверждают его занятость в производствах, предусмотренных разделом Х «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца», Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Вместе с тем, истец начал свою трудовую деятельность с <данные изъяты> на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе, где проработал до призыва в ряды Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в цех № <данные изъяты>. Данный цех являлся засекреченным производством, связанным с производством взрывчатых веществ, поэтому в трудовой книжке и в приказах по личному составу характер работы в этом цехе не мог быть отражен, но в связи с работой в данном цехе ФИО2 получал молоко и дополнительные дни к отпуску за вредные условия труда. Все сведения о периодах работы истца на вышеуказанном предприятии содержатся в его трудовой книжке, а также в представленных им справках. Полагал, что ответчик, отказывая во включении стаж с вредными условиями труда спорного периода работы, неправомерно ограничил его в пенсионных правах и поставил в неравные условия с другими категориями граждан.

Определением от 07 мая 2018 года произведена замена стороны ответчика - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области его правопреемником - государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонным).

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель ФИО3, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонного) ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований отказать, полагая, что при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец не предоставил необходимых документов, подтверждающих льготный стаж, а представленные им документы этого стажа не подтверждают.

Суд, выслушав, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом Х «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрен исчерпывающий перечень производств (шифр 11000000), работа в которых (с учетом занятости в определенной профессии) дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе операторы технологических установок (11000000-16081) и слесари по ремонту технологических установок (11000000-18547).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Как установлено в судебном заседании, 03 мая 2017 года ФИО2 обратился в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Решением государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области не засчитало в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в цехе № Ферганского нефтеперерабатывающего завода, в связи с тем, что представленные истцом документы не подтверждают его занятость в производствах, предусмотренных разделом Х «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца», Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Как следует из копии трудовой книжки на имя ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний работал <данные изъяты> в цехе № производственного объединения «Фергананефтеоргсинтез». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен в цех № указанного производственного объединения <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен в технологический цех № названного выше производственного объединения <данные изъяты>

Исходя из наименования производственного объединения, в котором осуществлял трудовую деятельность истец следует, что основным видом деятельности предприятия являлась переработка нефти.

Профессии слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок и оператора технологических установок предусмотрены в названном выше разделе Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Однако установить производство, в котором работал ФИО2, не представляется возможным.

Согласно справке, выданной государственным производственным объединением «Узнефтепереработка» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 полный рабочий день работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве с использованием реагентов, метилэтилкетона, толуола, ацетона в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок, что предусмотрено списком № раздела РХ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в производстве с использованием реагентов, метилэтилкетона, толуола, ацетона в качестве оператора технологической установки, что предусмотрено списком № раздела РХ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в производстве депарафинизации масел в качестве <данные изъяты>, что предусмотрено списком № раздела РХХХIII подраздела 23200000-13775, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Вместе с тем, в данной справке имеется ссылка на раздел Х Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), однако подраздел Списка не указан, наименование производства не соответствует наименованию производства, предусмотренного Списком №, утвержденным названным постановлением, печать предприятия не читается.

В справках №, выданных унитарным дочерним предприятием «Ферганский нефтеперерабатывающий завод» ДД.ММ.ГГГГ, подраздел Списка не указан, наименование производства не соответствует наименованию производства, предусмотренного Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, данные справки содержат информацию о том, что цех № является цехом закрытого типа, расшифровке не подлежит, рабочее место не подлежит аттестации.

В связи с указанными обстоятельствами, суд не может принять вышеперечисленные справки в качестве доказательств работы истца в конкретном производстве и конкретной профессии.

Документов, подтверждающих должностные обязанности ФИО2 в спорный период (должностные инструкции, функциональные обязанности и тому подобное) истцом, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, суду не представлено документальное подтверждение занятости ФИО2 в одном из производств, перечисленных в разделе X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его занятости в одном из указанных выше производств, доказательств, подтверждающих полную занятость на работе с вредными и тяжелыми условиями труда в спорный период, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности зачесть период работы в льготный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности зачесть период работы в льготный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Болобан

Мотивированное решение составлено 31 мая 2018 года.

Судья Н.В. Болобан