Решение № 2-502/2017 2-502/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-502/2017

Дело № 2-502/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Тукташевой М.М.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Алексеевой Д.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации <данные изъяты> Красногвардейский район Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 ФИО10 к администрации <данные изъяты> Красногвардейский район Оренбургской области о включении в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, данной категории благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации <данные изъяты> Красногвардейский район Оренбургской области (далее по тексту администрации МО Красногвардейский район).

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой. В настоящее время временно проживает по адресу: Оренбургская область, Красногвардейский район, <адрес>, собственного жилья не имеет. По вопросу обеспечения жильем неоднократно обращался в администрацию Красногвардейского района, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, в список подлежащих обеспечению жилым помещением не включен, чем нарушаются его права сироты.

Просит обязать администрацию <данные изъяты> Красногвардейский район Оренбургской области включить в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, данной категории благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Алексеева Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абзацу 4 ст. 1 и п.1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к таким лицам относились дети-сироты и дети, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со статьей 1 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее социального статуса и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот.

Из справки о рождении №, выданной ДД.ММ.ГГГГ видно, что матерью ФИО1 является ФИО1 ФИО11, в графе отец со слов матери указан ФИО1 ФИО12

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (по браку ФИО3) Н.В. лишена родительских прав в отношении ФИО1

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Государственным унитарным предприятием Оренбургской области «Областной центр инвентаризации оценки недвижимости», следует, что за ФИО1 ФИО13 домовладения (приватизированной квартиры) в Красногвардейском районе Оренбургской области не значится.

По данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на праве общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> зарегистрировано жилое помещение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: Оренбургская область, Красногвардейский район, <адрес>.

Из акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не пригодно для проживания, создание нормальных условий для проживания в данном жилом помещение невозможно.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> подвергся сносу, на месте строения имеется незначительный мусор, стройматериалы, газовое оборудование, части системы водяного отопления.

С учетом установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Президиума Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что ФИО1 не был поставлен на учет по независящим от него причинам.

Достижение ФИО1 возраста 23 лет на момент подачи искового заявления по настоящему делу не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату им права на получение жилого помещения как лицом, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Истец не имел возможности до достижения 23 лет встать на учет для получения жилья, поскольку ему данное право не разъяснялось.

Таким образом, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части постановки ФИО1 на учет для предоставления жилого помещения по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у суда не имеется.

Суд считает необходимым обязать администрацию <данные изъяты> Красногвардейский район Оренбургской области включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений из числа детей сирот, со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации <данные изъяты> Красногвардейский район Оренбургской области о включении в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, данной категории благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> Красногвардейский район Оренбургской области включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений из числа детей сирот со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись И.В. Курбатова

Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2017 года.