Решение № 2-1181/2019 2-1181/2019~М-853/2019 М-853/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1181/2019

Дело № 2-1181/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжениями средствами материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка и назначении ежемесячной выплаты из средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

04.02.2019г. ФИО4 были выданы два государственных сертификата на материнский (семейный) капитал №***, 127, в соответствии с которыми она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

14.03.2019г. ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 544 от 01.04.2019г. и № 545 от 01.04.2019г. ФИО4 отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

19.04.2019г. ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 544 от 01.04.2019г. и № 545 от 01.04.2019г. об отказе ей ФИО4 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, и назначении ежемесячной выплаты из средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование своих требований истец указала, что она является матерью двоих детей – ФИО1, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения. В связи с чем она в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения материнского (семейного) капитала.

14.03.2019г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 01.04.2019г. ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, поскольку она скрыла от пенсионного органа наличие третьего ребенка, в отношении которого ранее была лишена родительских прав.

Считая данный отказ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области незаконным и нарушающим ее права, ФИО4 обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и в объеме, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она не скрывала от УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области факт того, что у нее есть третий ребенок – сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого она действительно лишена родительских прав. Обратилась она к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением двух других сыновей - – ФИО1, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения, по факту рождения которых ей 04.02.2019г. были выданы материнские (семейные) сертификаты. Считает незаконным и необоснованным отказ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка, поскольку право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения материнского (семейного) капитала предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Представитель ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО6 исковые требования не признал и пояснил, что основанием для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка послужило нарушение со стороны истца установленного порядка предоставления информации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно истиц скрыла факт наличия у нее третьего ребенка, в отношении которого лишена родительских прав. В связи с чем у ФИО4 отсутствуют меры дополнительной государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (ст.40) гарантирует право каждого на жилище.

Согласно ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В преамбуле Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями) закреплено, что Закон о дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей, устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными вчастях 1и3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правилаподачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень документов, необходимых для предъявления при подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, определен в Приложении №2 к Правилам подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 августа 2017г. №606н.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В силу ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Согласно п.2 ч.2 ст.8 указанного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В соответствии с положениями ст.1 Федеральный закон от 28 декабря 2017г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Положениями статьи 2 Федеральный закон от 28 декабря 2017г. №418-ФЗ предусмотрено, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребенка.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 декабря 2017г. №889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Согласно пункту 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, в заявлении о назначении выплат указываются:

а) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который подается заявление;

б) фамилия (кроме того, в скобках указывается фамилия, которая была при рождении), имя, отчество (при наличии) заявителя;

в) дата рождения заявителя;

г) сведения о документе, удостоверяющем личность (наименование, серия и номер, кем и когда выдан);

д) сведения о принадлежности к гражданству;

е) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (при наличии);

ж) сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

з) контактный телефон;

и) сведения о ребенке, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, очередность рождения (усыновления), сведения о принадлежности к гражданству);

к) сведения о представителе заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон);

л) сведения о документе, удостоверяющем личность представителя заявителя (наименование, серия и номер, кем и когда выдан);

м) сведения о документе, подтверждающем полномочия представителя заявителя (наименование, номер, кем и когда выдан);

н) сведения о наличии факта лишения (нелишения) родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка;

о) сведения о наличии факта принятия (непринятия) решения об отмене усыновления ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка;

п) сведения о наличии факта совершения (несовершения) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, в отношении своего ребенка (детей) - при подаче заявления о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;

р) сведения о наличии факта принятия (непринятия) решения об отобрании ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на дополнительные меры государственной поддержки - при подаче заявления о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;

с) сведения о доходах семьи заявителя;

т) реквизиты счета заявителя, открытого в российской кредитной организации;

у) перечень прилагаемых документов.

Пунктом 9 указанного Порядка предусмотрено, что заявление о назначении выплат подается с предъявлением следующих документов:

а) документы, удостоверяющие личность, подтверждающие место жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя;

б) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Порядка в соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона №418-ФЗ в случае рождения (усыновления) двух и более детей заявитель подает заявление о назначении ежемесячной выплаты в отношении второго ребенка - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО4 является матерью двоих детей – ФИО1, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

04.02.2019г. ФИО4 были выданы два государственных сертификата на материнский (семейный) капитал, в соответствии с которыми она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии в Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

14.03.2019г. ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 544 от 01.04.2019г. и № 545 от 01.04.2019г. ФИО4 отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка на основании положений п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно по причине нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Удовлетворяя исковые требования ФИО4, суд исходит из того, что государственные сертификаты №126 и №127 на материнский (семейный) капитал выданы истцу ФИО4 по факту рождения у последней двух детей - ФИО1, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения.

Действительно, истец ФИО4 ранее на основании решения Щекинского районного суда *** от 23.09.2011г. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3, *** года рождения.

Частью 10 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребенка.

Однако истец ФИО4 и не обращалась в УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области с заявлением о выдаче материнского (семейного) капитала по факту рождения ребенка, в отношении которого она была лишена родительских прав.

Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Следовательно, исходя из фактических обстоятельств дела, отказ истцу в распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала носил формальный характер и противоречил целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федерального закона от 28 декабря 2017г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на ежемесячную выплату истцу в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законами.

В связи с чем, необходимо признать незаконными Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 01.04.2019г. № 544 об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка и Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 01.04.2019г. № 545 об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, и обязать УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской производить на расчетный счет истца ФИО4 ежемесячную выплату из средств материнского (семейного) капитала в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 01.04.2019г. № 544 об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 01.04.2019г. № 545 об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области производить ФИО4 ежемесячную выплату из средств материнского (семейного) капитала в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 17.06.2019г.

Судья А.А. Словеснова