Решение № 2-97/2019 2-97/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-97/2019

Дело № 2-97/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Борисовой Г.В.,

при секретаре Романченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края о возложении обязанности разместить информацию на сайте,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Немецкого национального района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просил возложить обязанность разместить на официальном сайте в сети Интернет www.admin-nnr.ru информацию:

- об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению;

- о порядке обжалования муниципальных правовых актов;

- о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан;

- о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

- о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- о порядке и времени приема граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений, обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах

и установить срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ссылается на то, что на официальном сайте информация о деятельности органа местного самоуправления размещена не в полном объеме, чем нарушаются требования Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Процессуальный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, просил возложить на ответчика обязанность разместить на интернет-сайте информацию о деятельности муниципального образования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения процессуального истца, изучив письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является помимо прочего соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления (ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ).

В соответствие со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет», содержит:

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

- сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; - фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, что администрация Николаевского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края является действующим юридическим лицом, руководителем учреждения является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28).

Главой сельсовета утвержден Перечень информации о деятельности Администрации Николаевского сельсовета, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Немецкого национального района Алтайского края www.admin-nnr.ru в разделе муниципальное образование Николаевского сельсовет. Обеспечивать размещение, своевременное и регулярное обновление информации должен заместитель главы Администрации Николаевского сельсовета, установлен срок обновления информации – в течение десяти рабочих дней с момента ее поступления, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Николаевского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края вынесено представление и предложено принять меры для устранения нарушений и не допускать их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении ответственных лиц к ответственности (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Николаевского сельсовета прокурору сообщила, что приняты меры по устранению в деятельности администрации нарушений закона об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления (л.д. 19).

Согласно сообщению администрации Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № с главами сельсоветов и главами администраций сельсоветов проведен инструктаж по работе 14-15-27).

Постановлением Николаевского сельсовета Немецкого национального района от ДД.ММ.ГГГГ № контроль за исполнением настоящего распоряжения оставлен за главой сельсовета (л.д. 20).

Поскольку информация о деятельности органа местного самоуправления размещена на официальном сайте не в полном объеме, в связи с чем доступ пользователей информации к информации о деятельности Николаевского сельсовета ограничен и на главе администрации лежит обязанность обеспечить такой доступ, то имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Процессуальный истец просил установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что срок исполнения обязанности должен быть определен датой, возможности ответчика по исполнению указанной обязанности, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что для исполнения обязанности ответчику следует предоставить разумный срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Николаевского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края обязанность разместить на официальном сайте в сети Интернет www.admin-nnr.ru информацию:

- об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- о порядке обжалования муниципальных правовых актов;

- о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

- о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

- о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядке рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений указанных лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Установить срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Борисова