Решение № 2А-1371/2019 2А-1371/2019~М-506/2019 М-506/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-1371/2019

Дело №2а-1371/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе : председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Марченко А.Г.

26 февраля 2019 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Б, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области БА, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными постановления, акта,

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Волжского ГО СП №... Б Е.А. от "."..г. об окончании исполнительного производства от "."..г. №... и возвращении исполнительного документа взыскателю о взыскании с Ф в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 340 472,74 руб., а также акт от "."..г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; обязав административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возобновив исполнительное производство.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что истец является взыскателем по исполнительному производству возбужденному "."..г. в отношении должника Ф, обязанной к уплате в пользу административного истца денежных средств в сумме 340 472,74 руб.

"."..г. административным истцом получено постановление судебного пристава Б Е.А. от "."..г. об окончании исполнительного производства №... от "."..г. и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 4 п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, с указанием на то, что у должника Ф отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом допустимые законом меры по отысканию ее имущества оказались безрезультатными.

Административный истец полагает, что судебный пристав – исполнитель не совершил всех необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Так, в ходе совершения исполнительных действий установлено наличие за должником зарегистрированного права собственности на транспортное средство <...> государственный №..., в отношении которого вынесено постановление от "."..г. о запрете регистрационных действий. Однако по ходатайству АО КБ «Локо-Банк», являющимся залогодержателем указанного транспортного средства, приставом был отменен запрет на регистрационные действия без выяснения обстоятельств, подтверждающих обращение банка на указанное имущество взыскания, выбытия автомобиля из собственности должника, иных обстоятельств, препятствующих применению такой меры воздействия к должнику как запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Судебным приставом не приняты все предусмотренные законом исполнительные действия, в том числе, не получены сведения об имуществе должника из Управления Росреестра по Волгоградской области, Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, Волгоградоблтехнадзора, ОЛР Управления Росгвардии по Волгоградской области, садоводческих и гаражных обществ, не установлено местонахождение автомобиля должника и не обращено на него взыскание. Проверка имущественного положения должника по месту его жительства осуществлялась лишь однажды, наложен арест на принадлежащее должнику имущество, повторная проверка не проводилась. Не получены ответы из всех садоводческих и гаражных обществ.

Участвующие в деле лица в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе применять в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрен в ст. 64 ФЗ №229-ФЗ, и согласно части 1 которой, не является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... Б Е.А. возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Ф о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 340472,74 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением пристава от "."..г. исполнительное производство №... было окончено по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», но впоследствии отменено постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава БА от "."..г., исполнительное производство возобновлено, присвоен №...

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом совершались исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения.

Так, начиная с "."..г. приставом регулярно направлялись запросы в кредитные, банковские организации, операторам связи, садоводческие, гаражные общества, в пенсионный фонд, комитет природных ресурсов и экологии, ФНС России, регистрирующие органы, в том числе, Росреестр, ГИБДД, Центр ГИМС ГУ МЧС, Волгоградоблтехнадзор с целью установления имущественного положения должника, о наличии счетов и денежных средств на них, а также в регистрирующие органы.

По данным неоднократных ответов СНТ «Трубник», СО «Мичуринец», СО (ТСН СНТ) «Вишневый сад», СНТ «Химик», СНТ «Цветущий сад», СНТ «Урожай», ДНТ «Труд», ГСК «Чайка», ГСК «Орбита», ГСК «Автомобилист», ГСК «Строитель», ГСК «Березка» Ф членом указанных дачных и гаражных обществ не является.

По данным ответа ОЛР (отдел лицензионно-разрешительной работы) ГУВД по Волгоградской области от "."..г., от "."..г. сведений о регистрации за должником оружия не имеется.

Из ответа центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области от "."..г., от "."..г. следует отсутствие в базе данных сведений о регистрации маломерных судов за должником.

Согласно сведений Волгоградоблтехнадзор, информации о зарегистрированных за должником самоходных машин не имеется.

В базе данных ООО «Зетта Страхование», ОАО «Капитал страхование», ЗАО «Макс» сведений о заключенных договорах страхования с ФИО2 не имеется, что подтверждается ответами.

После установления открытых на имя должника счетов, приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, иной кредитной организации, в том числе, от "."..г., от "."..г., от "."..г. на счета в АО КБ «Локо-Банк».

Выход по месту жительства должника совершен приставом "."..г. и "."..г., когда дома должника застать не удалось, была оставлена повестка.

"."..г. должник Ф по требованию пристава предоставила сведения об отсутствии у нее места работы, что подтверждается копией трудовой книжки, в которой имеется запись об увольнении из ООО «Денс» с "."..г., сведений о новом месте работы трудовая книжка не содержит. Ф были даны письменные объяснения, в которых она указала о том, что не работает, дохода не имеет, автомобиль находится в залоге у АО КБ «Локо-Банк».

По данным ответа УПФР в г. Волжском от "."..г., должник трудоустроена в ООО <...> куда "."..г. вручено постановление от "."..г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника с требованием об удержании из заработной платы Ф ежемесячно 50% от дохода.

Между тем, согласно справке ООО <...> Ф числится в штате общества, но находится в неоплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам, заработная плата не начисляется.

"."..г. приставом произведён арест имущества должника, находящегося по адресу места проживания <адрес> о чем составлен соответствующий акт и вынесено постановление и наложении ареста.

Аресту подверглось имущество должника : <...> которое было оставлено на ответственное хранение Ф

Постановлением пристава от "."..г. произведена оценка вышеуказанного имущества - <...> разъяснено должнику право самостоятельной реализации указанного имущества.

"."..г. Ф обратилась с заявлением к приставу о самореализации арестованного имущества, стоимость которого впоследующем была перечислена взыскателю.

Постановлением пристава от "."..г. должнику ограничен выезд за пределы РФ на срок 6 месяцев, то есть до "."..г., постановлением от "."..г. вновь ограничен выезд на срок до"."..г..

По данным ответа ГИБДД МВД России за должником числится зарегистрированным транспортное средство <...> госномер №...

"."..г. АО КБ «Локо-Банк» обратилось к приставу с ходатайством о снятии ограничений в отношении транспортного средства <...> госномер №..., принадлежащего Ф, как находящегося в залоге указанного банка в обеспечение исполнения кредитного договора №... от "."..г.. Указанное транспортное средство передано в АО КБ «Локо-Банк» для внесудебного обращения взыскания на предмет залога в целях погашения задолженности по кредитному договору.

Из письменных объяснений Ф следует, что в связи с отсутствием дохода и невозможностью исполнения кредитных обязательств ею в добровольном порядке было отдано банку залоговое имущество автомобиль залогодержателю в счет погашения долга.

По данным ответа отдела ЗАГС №... от "."..г. приставом установлено наличие зарегистрированного должником брака.

При совершении выхода "."..г. по месту жительства должника в <адрес> приставом установлено проживание там должника, которому вручено требование об исполнении в срок до "."..г. требований исполнительного документа с разъяснением возможности привлечения к административной и уголовной ответственности.

В свою очередь, должником в адрес судебного пристава был представлен нотариально удостоверенный брачный договор от "."..г., которым установлен правовой режим супружеского имущества и указано о принадлежности любого имущества тому из супругов, на чье имя оно зарегистрировано или кем приобретено, сведений о признании данного договора недействительным материалы исполнительного производства не содержат. По указанным основаниям приставом указано в акте об отсутствии в месте проживания должника принадлежащего ему имущества.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №... по состоянию на "."..г. взыскателю перечислено с должника 8 699,06 руб.

"."..г. начальником отдела –старшим судебным приставом Волжского ГО СП №... БА утвержден акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, которым установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом еры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

"."..г. судебным приставом Б Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ.

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 вышеуказанного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Оценив совокупность установленных обстоятельств, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем осуществлены в рамках исполнительного производства необходимые исполнительные действия, направлены запросы в электронном виде в кредитные организации, регистрирующие органы, иные учреждения с целью установления имущественного положения должника. Также судом установлено, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника по результатам которых установлено наличие имущества, подлежащего аресту, которое было самостоятельно реализовано должником в счет погашения долга.

Относительно доводов иска о необоснованном снятии запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля должника и не принятие мер по установлению места его нахождения, судом установлено, что указанное имущество было передано должником в счет исполнения обязательств по кредитному договору его залогодержателю АО КБ «Локо-Банк», при этом, наличие залога в любом случае препятствует обращению взыскания на заложенное имущество.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что имелись основания для окончания исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлен необходимый комплекс мер, направленных на установление имущественного положения должника.

Исходя из указанных положений закона и фактических обстоятельств дела, судебный пристав-исполнитель имел основания для возврата исполнительного документа взыскателю, поскольку все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества, оказались безрезультатными.

Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что в силу положений ст. 46 ФЗ «об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах, поскольку универсальная совокупность условий для признания незаконными постановления об окончании исполнительного производства и акта от "."..г. отсутствует, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по <адрес> Б, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... УФССП России по <адрес> БА, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановления, акта от "."..г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : подпись

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья : подпись