Решение № 2-680/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-680/2017

№2-680/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 14 сентября 2017 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе судьи И.В. Покулевской,

при секретаре О.Л. Коробко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дальнереченского городского округа Приморского края к Гаражно-строительному кооперативу «Крестьянин» о признании здания гаражно-строительного кооператива самовольной постройкой и сносе самовольной постройки и по встречному иску Гаражно-строительного кооператива «Крестьянин» к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Дальнереченского городского округа обратился в суд с требованиями о признании здания гаражно-строительного кооператива «Крестьянин» самовольной постройкой и о его сносе, ссылаясь, что ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ГСК «Крестьянин» А. обратился к истцу с заявлением о выборе земельного участка для строительства гаражно-строительного кооператива на шесть гаражных боксов, которое было удовлетворено решением межведомственной комиссии.

В газете «Дальнеречеье» №24 (1194) от 21.06.2012 года заинтересованные лица проинформированы о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

Постановлением администрации Дальнереченского ГО от 10.12.2012 года №1490 предварительно согласовано место размещения объекта капитального строительства – гаражно-строительного кооператива на земельном участке площадью примерно 500 кв. м, местоположением примерно в 35 метрах по направлению на запад относительно ориентира – здания, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>. Указанным постановлением утвержден акт выбора участка для строительства.

Постановлением администрации Дальнереченского ГО от 10.12.2012 года №1489 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 25:29:010201. Земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером <данные изъяты>.

Постановлением от 22.04.2013 года №516 земельный участок предоставлен ГСК «Крестьянин», ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка.

Постановлением от 21.11.2013 года №1429 утвержден градостроительный план земельного участка, которым было определено место допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Представитель администрации Дальнереченского ГО в иске ссылался, что ГСК «Крестьянин» без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил было самовольно произведено строительство 12 гаражных боксов, часть здания которых выходит за пределы предоставленного в аренду земельного участка. Проектная документация не соответствует градостроительному плану земельного участка и требованиям градостроительного законодательства.

Заявление от 25.11.2015 года о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было оставлено без удовлетворения по причине отсутствия технической документации и разрешения на строительство.

Предписанием от 19.01.2016 года ГКС «Крестьянин» предложено в добровольном порядке осуществить демонтаж самовольного строения, для чего установлен срок до 20.02.2016 года. Однако данные мероприятия произведены не были.

Представитель администрации Дальнереченского ГО в иске просил признать здание ГСК «Крестьянин» из 12 боксов самовольной постройкой и обязать гаражно-строительный кооператив осуществить снос самовольной постройки за свой счет и привести земельный участок в пригодное для использования состояние путем освобождения от строительного мусора и материалов после сноса постройки.

Представителем ответчика по первоначальному иску были заявлены встречные исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенное здание ГСК «Крестьянин». В иске председатель ГКС «Крестьянин» ссылался, что здание гаражно-строительного кооператива состоит из шести боксов, имеющих по две двери для удобства, было построено на территории ранее существовавших и используемыми членами ГСК построек, снесенных для строительства новых гаражей. Здание ГСК было возведено в пределах участка, с отступом от линии электропередачи, поскольку в случае строительства в соответствии с градостроительным планом часть здания оказалась бы в охранной зоне ЛЭП.

В судебное заседание представитель администрации Дальнереченского городского округа не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, судом удовлетворено его ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель администрации Дальнереченского городского округа в заявлении указал, что настаивает на исковых требованиях о признании здания ГСК «Крестьянин» самовольной постройкой и о его сносе. Со встречными исковым требованиями не согласился.

Представитель ГСК «Крестьянин» А. с исковыми требованиями администрации Дальнереченского ГО не согласился, настаивал на исковых требованиях ГСК «Крестьянин», просил признать право собственности ГСК «Крестьянин» на возведенное здание гаражных боксов. Пояснил, что для строительства ГСК был выделен земельный участок площадью 500 кв. метров, в пределах которого были построены шесть гаражных боксов. Им в администрацию Дальнереченского ГО предоставлялись 5 альбомов строительной документации, после предоставлялись данные документы в исправленном виде. Администрацией Дальнереченского ГО был выдан градостроительный план, согласно которому гаражи должны быть построены практически под линией электропередачи. Ему стало известно, что в охранной зоне ЛЭП строительство запрещено, в связи с чем здание ГСК было построено с отступом 10 метров. Здание ГСК не занимает больше предоставленной площади, а построено со смещением относительно градостроительного плана.

Выслушав представителя ГСК «Крестьянин», исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленным сторонами доказательствам по заявлениям председателя ГСК «Крестьянин» А. (т. 1, л.д. 6, 7-15, 25) постановлением администрации Дальнереченского городского округа №1490 от 10.12.2012 года (т. 1, л.д. 19-20) было предварительно согласовано место расположения ГСК «Крестьянин», произведен выбор земельного участка (т. 1, л.д. 21-24), а затем постановлением №516 от 22.04.2013 года (т. 1, л.д. 26-27) предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (т. 1, л.д. 28-29, 30-31) площадью 500 кв. м, расположенный примерно в 35 метрах по направлению на запад относительно ориентира – здания, находящегося за пределами участка по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка – строительство гаражно-строительного кооператива.

Между сторонами 22.04.2013 года (т. 1, л.д. 32-35) был заключен договор аренды названного земельного участка с указанным разрешенным использованием. Земельный участок передан по акту от 22.04.2013 года ГСК «Крестьянин» (т. 1, л.д. 36).

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа №1429 от 21.11.2013 года (т. 1, л.д. 37) утвержден градостроительный план земельного участка (т. 1, л.д. 38-41).

Согласно акту осмотра от 18.02.2015 года (т. 1, л.д. 42-43) специалистами администрации Дальнереченского городского округа было установлено, что указанном земельном участке возведено нежилое одноэтажное кирпичное здание – гаражно-строительный кооператив на 12 боксов. Указано, что здание возведено на арендуемом земельном участке с нарушением норм градостроительных регламентов.

Из акта осмотра от 02.11.2015 года (т. 1, л.д 44-48) следует, что в аренду предоставлен земельный участок для строительства 6 гаражных боксов, однако произведено строительство здания на 12 гаражей, размером 30х12,4 метра с выходом за границы предоставленного земельного участка.

04.03.2014 года специалистом администрации Дальнереченского ГО установлено несоответствие проектной документации положению о составе и содержании разделов градостроительному плану, наименования объекта разрешенному использованию земельного участка.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 53), пояснений А. в судебном заседании, альбома № (т. 1, л.д. 71-79) и ответа администрации Дальнереченского городского округа (т. 1, л.д. 51-52) следует, что проектная документация в исправленном варианте была представлена А. В выдаче разрешения для ввода здания ГСК в эксплуатацию отказано в связи с отсутствием в том числе документов, подтверждающих соответствие возведенного здания проектной документации.

Далее ГСК «Крестьянин» администрацией Дальнереченского ГО было указано о необходимости демонтировать самовольную постройку (т. 1, л.д. 54, 55, 56-59).

Из представленной проектной документации (т. 1, л.д. 145-193) следует, что по заказу ГСК «Крестьянин» разработан проект строительства здания, состоящего из шести боксов с двумя входами в каждый бокс, размерами 28,5х12 м, общей площадью 342 кв. м. Актом осмотра от 02.11.2015 года, произведенного специалистами администрации Дальнереченского ГО, фактически установлено соответствие размеров возведенного строения размерам, указанным в проектной документации.

Согласно акту экспертизы № от 26.09.2016 года (т. 2, л.д. 13-36) здание гаражно-строительного кооператива «Крестьянин» состоит из шести гаражных боксов. Расстояние от него до ближайшего жилого дома составляет более 15 метров. Для гаражных боксов обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники. Существующие конструктивные решения удовлетворяют требованиям надежности и долговечности. Несущие конструкции обеспечивают прочность, устойчивость, жесткость при возведении разнообразных нагрузок на протяжении всего срока эксплуатации. Основные конструктивные элементы находятся в удовлетворительном работоспособном техническом состоянии. Значительные и критические дефекты несущих и ограждающих конструкций, которые влияют на уменьшение прочностных характеристик и снижение несущей способности, отсутствуют, нормальные условия эксплуатации обеспечиваются. Для всех конструкций здания ГСК «Крестьянин» безопасная эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Здание ГСК «Крестьянин» соответствует строительным нормам и правилам и не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемых гаражных боксах.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из перечисленных выше доказательств судом установлено, что на предоставленном в аренду ГСК «Крестьянин» было возведено здание, состоящее из шести гаражных боксов в соответствии с проектной документацией. При первом осмотре земельного участка специалистами администрации Дальнереченского ГО установлено, что строительство осуществлялось в пределах земельного участка, предоставленного именно для строительства ГСК.

Несмотря на несоответствие здания ГСК «Крестьянин» градостроительному плану, утвержденному администрацией Дальнереченского ГО, представленным заключением эксперта, подтверждается, что постройка отвечает требованиям безопасности, строительным нормам и правилам, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведение здания ГСК «Крестьянин» произведено в зоне застройки среднеэтажными домами, допускающей строительство гаражей, о чем свидетельствует акт выбора земельного участка и градостроительный план.

Суд признает обоснованными доводы представителя ГСК «Крестьянин» о невозможности строительства здания ГСК в соответствии с градостроительным планом. Так из градостроительного плана, имеющего масштаб 1:500, следует, что при утвержденном расположении здания ГСК в 5 метрах от него проходит линия электропередачи 10кВ.

Однако согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160, вдоль воздушных линий электропередачи проектным номинальным классом напряжения от 1 до 20 кВ устанавливаются охранные зоны шириной 10 метров. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Таким образом, при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что самовольно возведенное здание ГСК «Крестьянин» соответствует требованиям ч. 3 ст. 222 ГК РФ. Учитывая, что председателем ГСК «Крестьянин» были предприняты меры по легализации возведенного строения, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности на него за гаражно-строительным кооперативом.

Достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности сохранения спорного строения, о допущении при его возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, администрацией Дальнереченского городского округа не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения первоначального иска о сносе постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Дальнереченского городского округа Приморского края к Гаражно-строительному кооперативу «Крестьянин» о признании здания гаражно-строительного кооператива самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

Встречные исковые требования Гаражно-строительного кооператива «Крестьянин» к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности гаражно-строительного кооператива «Крестьянин» на самовольную постройку – здание гаражно-строительного кооператива из шести гаражных боксов, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 25:29:010201:548 площадью 500 кв. м, расположенном примерно в 35 метрах по направлению на запад относительно ориентира – здания, расположенного за пределами участка по адресу: <...>.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья И.В. Покулевская