Решение № 2-1345/2020 2-1345/2020~М-1162/2020 М-1162/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2-1345/2020

Дело 2-1345/2020

64RS0046-01-2020-001390-06

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Филатовой Д.Н.,

с участием помощника прокурора Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия и обязании создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, обеспечить проведение категорирования торгового объекта, разработать паспорт безопасности торгового объекта,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия и обязании создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, обеспечить проведение категорирования торгового объекта, разработать паспорт безопасности торгового объекта.

Свои требования истец мотивирует тем, что во исполнение поручения прокуратуры области, по информации Министерства экономического развития Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в торговом комплексе «Ривьера ВИС», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по состоянию на 20.02.2020 года ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3 в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта решением правообладателя торгового объекта (территории) не создана, проведение категорирования объекта не обеспечено, паспорт безопасности на торговый комплекс «Ривьера ВИС» до настоящего времени не разработан.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.08.2014 года здание общей площадью 1 003, 3 кв.м по адресу: <...> принадлежит на праве общей долевой собственности ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3

Деятельность ответчиков осуществляется с нарушением законодательства о противодействии терроризму, что создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, учитывая положения ст.1065 ГК РФ, увеличение степени риска даже в незначительной мере ввиду наличия хотя бы некоторых из указанных выше нарушений, может привести к тяжким последствиям.

Просят признать бездействие ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3 незаконным. Обязать ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3

- создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, обеспечить проведение категорирования объекта в соответствии с п. 14, 18 Постановления Правительства № 1273 от 19.10.2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории);

- разработать паспорт безопасности объекта в соответствии с п. 21 Постановления Правительства № 1273 от 19.10.2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

В связи с чем, истец обратился в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о причинах неявки не сообщили, В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии ответчиков с согласия истца в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Согласно п. п. 3, 5 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 определено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень, предусмотренный п. 5 Требований.

Согласно п. 19, 21 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по состоянию на 20.02.2020 года ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3 в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта решением правообладателя торгового объекта (территории) не создана, проведение категорирования объекта не обеспечено, паспорт безопасности на торговый комплекс «Ривьера ВИС» до настоящего времени не разработан.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.08.2014 года здание общей площадью 1 003, 3 кв.м по адресу: <...> принадлежит на праве общей долевой собственности ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3

Деятельность ответчиков осуществляется с нарушением законодательства о противодействии терроризму, что создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, учитывая положения ст.1065 ГК РФ, увеличение степени риска даже в незначительной мере ввиду наличия хотя бы некоторых из указанных выше нарушений, может привести к тяжким последствиям.

Ответчики в судебное заседание не явились, возражений относительно предъявленных требований не высказали, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3 незаконным. Обязать ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3

- создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, обеспечить проведение категорирования объекта в соответствии с п. 14, 18 Постановления Правительства № 1273 от 19.10.2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории);

- разработать паспорт безопасности объекта в соответствии с п. 21 Постановления Правительства № 1273 от 19.10.2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное заочное решение изготовлено 30.04.2020 г.