Постановление № 5-3/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-3/2017

По делу № 5-3/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чкаловск 23 марта 2017 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Звягенцев С.Н., с участием законного представителя Беловского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Чкаловского района Нижегородской области ФИО1 (и.о. директора МУП ЖКХ) и представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, старшего государственного инспектора городского округа город Чкаловск Нижегородской области по пожарному надзору Д.Д.И. (по доверенности), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по адресу: <...>, в отношении юридического лица Беловского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Чкаловского района Нижегородской области, имеющего ИНН <***>, расчетный счет <***> в волго-Вятском банке ПАО Сбербанк г. Нижний Новгород, юридический адрес: 606548, Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, привлекавшегося к административной ответственности в течение года по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

судье Чкаловского районного суда Нижегородской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Беловского МУП ЖКХ Чкаловского района о том, что <дата> в 10 часов 00 минут на территории городского округа город Чкаловск, в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, обслуживаемом Беловским МУП ЖКХ, нарушены требования пожарной безопасности, а именно в подвале указанного дома допускается устраивать хозяйственные помещения (сараи), размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, так как выходы из подвалов не изолированы противопожарными преградами от общих лестничных клеток (п. 23 «г» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»).

В судебном заседании законному представителю Беловского МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области ФИО1 и представителю административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, старшему государственному инспектору городского округа город Чкаловск Нижегородской области по пожарному надзору Д.Д.И. разъяснены права и ответственность, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1, 25.5, 29.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Отводов судье и ходатайств не заявлено.

Законный представитель Беловского МУП ЖКХ Чкаловского района Нижегородской области ФИО1, и.о. директора Беловского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал и пояснил суду, что в настоящее время ими заказаны двери в соответствие с требования противопожарной защиты, заказ выполнен и им осталось лишь эти двери установить. Срок исполнения предписания установлен до <дата>, но его может не хватить.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор городского округа город Чкаловск Нижегородской области по пожарному надзору Д.Д.И. в судебном заседании настаивал на привлечении Беловского МУП ЖКХ к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку Беловским МУП ЖКХ совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив, что в период с <дата> по <дата> отделением надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.г. Чкаловск проведена внеплановая проверка Беловского МУП ЖКХ с целью контроля за исполнением предписания от <дата> №, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от <дата> №, а именно: в подвалах домов по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, допускается устраивать хозяйственные помещения (сараи), размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, так как выходы из подвалов не изолированы противопожарными преградами от общих лестничных клеток, что является нарушением п. 23 «г» Правил противопожарного режима в РФ. МУП ЖКХ вынесено предписание с установлением времени устранения нарушений в срок до <дата>.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив их по отдельности и совокупности, считаю, что вина Беловского МУП ЖКХ Чкаловского района в совершении инкриминируемого правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> № (л.д. 04),

- распоряжением старшего государственного инспектора городского округа город Чкаловск Нижегородской области по пожарному надзору Д.Д.И. от <дата> № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица Беловского МУП ЖКХ Чкаловского района (л.д. 05-06);

- актом проверки Беловского МУП ЖКХ Чкаловского района от <дата> №, в котором указаны выявленные нарушения пожарной безопасности (л.д. 07);

- постановлением государственного инспектора г.о.г. Чкаловск Нижегородской области по пожарному надзору С.А.В. от <дата> № о привлечении юридического лица Беловского МУП ЖКХ Чкаловского района к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом решения Чкаловского районного суда Нижегородской области по делу об административном правонарушении от <дата>, которым наказание в виде административного штрафа Беловскому МУП ЖКХ снижено до 75 000 рублей (л.д. 09-15).

Из содержания указанных доказательств следует, что в отношении Беловского МУП ЖКХ Чкаловского района была проведена внеплановая проверка с целью контроля за исполнением предписания от <дата> №, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от <дата> №.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон «О пожарной безопасности») под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 38 Закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 34 Закон «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат также на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вышеуказанные выявленные нарушения требований пожарной безопасности имели место быть на день внеплановой проверки <дата>, что директором Беловского МУП ЖКХ ФИО1 не оспаривается, и нашло свое достаточное подтверждение.

Согласно п.п. «г» п. 23 Правил противопожарного режима на объектах запрещается: устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, если нет самостоятельного входа или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток.

Обязанность управляющей организации содержать общее имущество в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений и иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, закреплена в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (п. 10 Правил).

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ. Правилами также предусмотрена ответственность управляющей организации за ненадлежащее содержание общего имущества.

Таким образом, Беловское МУП ЖКХ, как управляющая организация, приняло на себя обязательства по содержанию домов и, соответственно, обязалось обеспечивать меры пожарной безопасности.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, при этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяют (ст. 2.2. КоАП РФ).

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждена материалами дела и объяснениями его законного представителя ФИО1, который вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает.

Судом установлено, что юридическое лицо Беловское МУП ЖКХ Чкаловского района ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, что подтверждается постановлением государственного инспектора г.о.г. Чкаловск Нижегородской области по пожарному надзору С.А.В. от <дата> № о привлечении юридического лица Беловского МУП ЖКХ Чкаловского района к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом решения Чкаловского районного суда Нижегородской области по делу об административном правонарушении от <дата>, которым наказание в виде административного штрафа Беловскому МУП ЖКХ снижено до 75 000 рублей (л.д. 09-15).

Действия юридического лица – муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Чкаловского района Нижегородской области надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 г. N 120-ФЗ) – нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях, совершенное повторно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание законным представителем юридического лица ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При избрании размера административного наказания суд принимает во внимание требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвальных помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток путём опечатывания входных дверей в подвальные помещения и отключения электроснабжения.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Беловское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Чкаловского района Нижегородской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвальных помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток по 21.05.2017 года включительно, путём опечатывания входных дверей в подвальные помещения и отключения электроснабжения.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 23.03.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.Н. Звягенцев. Постановление не вступило в законную силу.