Решение № 2А-3627/2017 2А-3627/2017~М-3313/2017 М-3313/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-3627/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Быстрове Е.А., с участием прокурора Шевяковой Е.С., представителя административного истца ФИО1 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного надзора в виде запрета пребывания в местах, где воспитываются, обучаются, отдыхают несовершеннолетние, а так же в местах проведения концертных и иных мероприятий для несовершеннолетних, кроме тех случаев посещения указанных мест и мероприятий несовершеннолетними детьми поднадзорного ФИО2, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда от 11 декабря 2007 года ФИО2 был осужден по ст. 131 ч.2 п. «в,д» 132 ч.2 п «в,д» УК РФ к 5 годам лишения свободы.

01 марта 2013 года был освобожден по отбытии наказания из <данные изъяты>. Решением Дзержинского городского суда от 21 января 2013 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, со следующими ограничениями виде:

1. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00, кроме работы в указанное время;

2. обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц;

3. запрета выезда за пределы г. Дзержинска Нижегородской области, где будет проживать поднадзорный;

4. запрета пребывания в общественных местах: кафе, барах, ресторанах с целью распития алкогольных напитков;

5. запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего и имеет непогашенную судимость за данное преступление, а также с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления. С целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступления, данная судимость не погашена, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области просит суд, дополнить ранее установленный административный надзор в отношении ФИО2 со следующим ограничением:

1. Запрет пребывания в местах, где воспитываются, обучаются, отдыхают несовершеннолетние, а так же в местах проведения концертных и иных мероприятий для несовершеннолетних, кроме тех случаев посещения указанных мест и мероприятий несовершеннолетними детьми поднадзорного ФИО2

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил административное исковое заявление удовлетворить, с учетом уточнений относительно срока действия ограничений – до 26 февраля 2019 года.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, с заявленным административным иском согласен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

В соответствии с ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда от 11 декабря 2007 года ФИО2 был осужден по ст. 131 ч.2 п. «в,д» 132 ч.2 п «в,д» УК РФ к 5 годам лишения свободы. 01 марта 2013 года был освобожден по отбытии наказания из <данные изъяты> Решением Дзержинского городского суда от 21 января 2013 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями в виде:

1. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00, кроме работы в указанное время;

2. обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц;

3. запрета выезда за пределы г. Дзержинска Нижегородской области, где будет проживать поднадзорный;

4. запрета пребывания в общественных местах: кафе, барах, ресторанах с целью распития алкогольных напитков;

5. запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, данная судимость не погашена.

В настоящее время ФИО2, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, с момента освобождения из мест лишения свободы не совершал, к административной ответственности не привлекался.

Однако учитывая, что ФИО2 был осужден за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего и имеет непогашенную судимость за данное преступление, что является самостоятельным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, принимая во внимание его удовлетворительную характеристику по месту жительства, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требование о дополнении ранее установленного в отношении него административного надзора являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование о запрете пребывания в местах, где воспитываются, обучаются, отдыхают несовершеннолетние, а так же в местах проведения концертных и иных мероприятий для несовершеннолетних, суд полагает его подлежащим удовлетворению,

С учетом изложенного, суд считает целесообразным дополнить ранее установленный административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, установив ему следующие ограничения:

1. Запретить пребывание в местах, где воспитываются, обучаются, отдыхают несовершеннолетние, а так же в местах проведения концертных и иных мероприятий для несовершеннолетних, кроме тех случаев посещения указанных мест и мероприятий несовершеннолетними детьми поднадзорного ФИО2

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного надзора – удовлетворить.

Дополнить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> установив следующие ограничения: запретить пребывание в местах, где воспитываются, обучаются, отдыхают несовершеннолетние, а так же в местах проведения концертных и иных мероприятий для несовершеннолетних, кроме тех случаев посещения указанных мест и мероприятий несовершеннолетними детьми поднадзорного ФИО2 на срок до 26 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Федеральный судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья.