Решение № 2-235/2025 2-235/2025(2-5998/2024;)~М-5523/2024 2-5998/2024 М-5523/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-235/2025

Дело № 2– 235/22 – 2025 г.

46RS0030-01-2024-011110-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Муромской С.В.

при секретаре Маховой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании выработавшей стаж

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности, мотивируя тем, что она работает помощником врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курской области», где осуществляет медицинскую деятельность на должностях медицинского персонала с ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в отделение СФР по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделения СФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГг. № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. С отказом не согласна. Просит признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес><адрес>; периоды дополнительного отпуска (учебного) с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес><адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес><адрес>.; с <адрес> включительно в должности <адрес> по <адрес>»; периоды: дополнительного отпуска (учебного) с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ.; признать ее выработавшей специальный медицинский стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле определением Ленинского районного суда г. Курска ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курской области» УМВД России по Курской области в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1920-О).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что 29.03.2024г. ФИО1 обратилась в отделение СФР по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделения СФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, подтверждено 17 лет 06 месяцев 18 дней: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 г. (вариант 1); по нормам законодательства с ДД.ММ.ГГГГ (вариант 2); по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (вариант 3).

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наравне с другими периодами не засчитаны следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес><адрес>, поскольку медицинский отдел УВД <адрес> не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №;

а также периоды дополнительного отпуска (учебного) с сохранением среднего заработка: ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.г.р., ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <адрес><адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность <адрес><адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность <адрес><адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена в центр государственного <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена в центр государственного санитарного эпидемиологического надзора на должность помощника врача по общей гигиене (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), в данной должности работает по настоящее время.

Весь период ФИО1 работала на полную ставку, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время начислены и уплачены в полном объеме, что подтверждается лицевыми счетами, карточкой формы Т-2, приказами с 1994 г. по настоящее время.

Приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-дсп с ДД.ММ.ГГГГ Медицинский отдел УВД Курской области реорганизован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел <адрес>» (ФГУЗ «МСЧ УВД <адрес>; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «МСЧ УВД по Курской области» переименовано в ФГУЗ «МСЧ МВД по <адрес>»; приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «МСЧ УВД по <адрес>» переименовано в федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» (ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>»).

Согласно п. 1.1 Положения о медицинском отделе УВД Курской области, утвержденного Приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, медицинский отдел является структурным подразделением УВД <адрес>, осуществляющим организацию медико-санитарного обеспечения сотрудников УВД <адрес>, осуществляющим, военнослужащих внутренних войск, членов их семей, пенсионеров МВД, членов их семей, работников других правоохранительных органов.

В соответствии с п. 1.5. Положения о медицинском отделе УВД Курской области медицинскому отделу непосредственно подчинены: больница с поликлиникой, окружная военно-врачебная комиссия, центр психологической диагностики, центр; санитарно-эпидемиологического надзора, внебюджетные медицинские подразделения.

В силу п. 2.1. Положения одной из основных задач Медотдела УВД Курской области является обеспечение условий для удовлетворения потребностей в лечебно-профилактической помощи работников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, пенсионеров МВД, членов их семей, работников других правоохранительных органов.

Как следует из п. 1 Устава ФГУЗ «МСЧ МВД России по Курской области», утвержденного приказом МВД России от 30.12.2005г. №, Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по <адрес> является многопрофильным медицинским учреждением (лечебно-профилактическим, санитарно-эпидемиологическим, реабилитационным), при этом является правопреемником реорганизованного государственного учреждения «Медицинский отдел УВД Курской области».

Согласно п. 10 Устава основными целями Учреждения являются, в том числе медицинское обеспечение деятельности органов внутренних дел РФ, решение лечебно-диагностических, профилактических, реабилитационных, экспертных и координационных задач в разных областях медицины в отношении лиц, прикрепленных на медицинское обслуживание.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в одной и той же медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении ее требований о возложении обязанности на ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорных периодов ее работы.

Кроме того, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. включительно в должности помощника врача по общей гигиене центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курской области».

При этом суд считает необходимым включить в специальный стаж истца указанный период работы, поскольку установлено, что после обращения в пенсионный орган истец продолжает работать, в указанной должности и в учреждении, поименованными Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в спорный период работы ФИО1 находилась в дополнительных отпусках (учебных) с сохранением среднего заработка: ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается соответствующими приказами.

Удовлетворяя исковые требования, в части возложения на ответчика обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов дополнительного отпуска (учебного) с сохранением среднего заработка суд исходит из того, что учебные отпуска, предоставлялись ей с сохранением среднего заработка.

Должность истца, а также учреждение, в котором в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность, относятся к должностям и учреждениям, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 5 Правил N 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из пункта 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период обучения истца работодателем ежегодно предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, относящиеся в силу статей 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации к дополнительным, возможность зачета которых в специальный стаж прямо предусмотрена пунктом 5 Правил N 516.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца в дополнительных отпусках (учебных) с сохранением среднего заработка подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наравне с работой.

Доводы ответчика о том, что страхователем не подтверждены спорные периоды работы сведениями персонифицирвоанного учета как периоды льготной работы не могут служить основанием для ограничения права работника на пенсию, работник не должен нести ответственность за нарушение работодателем пенсионного законодательства.

С учетом спорных периодов специальный стаж работы истца составит 30 лет 0 месяцев 13 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, требуемую для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ продолжительность стажа 30 лет ФИО1 выработала на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ОСФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ. включительно в <адрес>

а также периоды дополнительного отпуска (учебного) с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать ФИО1 выработавшей специальный медицинский стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 г.

Судья