Решение № 2-1941/2019 2-1941/2019~М-1739/2019 М-1739/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1941/2019

Дело №

55RS0№-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Брижатюк И.А.

при секретаре Голиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

30 июля 2019 года

дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений О. области, администрации <адрес>, казенному учреждению Центр учета и содержания собственности О. области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений О. области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗОО «Областная клиническая больница» и ФИО1 (ранее – ФИО2) был заключен договор № пользования жилым помещением в специализированном доме (общежитии), по условиям которого ей в возмездное пользование предоставлено койко-место в <адрес> в <адрес>.

Между тем, она вселилась в комнату 1 в <адрес> (общежитие) и проживала в ней постоянно.

На момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ, она состояла в трудовых отношениях с ГУЗОО «Областная клиническая больница».

Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Комфортное жилье», она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, ком. 1.

Министерство имущественных отношений О. области отказало ей в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общежитие, <адрес> комната 1 (далее – комната).

В настоящее время она проживает в комнате, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи. Данное жилое помещение является для нее единственным жильем.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений О. области жилое помещение, которое она (истец) занимает, исключено из специализированного жилого фонда О. области и включено в жилищный фонд социального использования.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, до или после введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилым помещением, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Иных лиц, имеющих право пользования комнатой нет.

Занимаемое жилое помещение является изолированным, используется в качестве жилого и отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Право собственности на комнату не оформлено, под арестом, запретом и другим обременением жилое помещение не состоит.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, коп. 1 на условиях социального найма; признать право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

В своем отзыве Министерство имущественных отношений О. области исковые требования не признало. Указали, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности О. области.

Согласно выписке из Единого банка данных объектов собственности О. области жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду О. области (общежитие), находится в казне О. области и передано КУОО «Центр учета и содержания собственности О. области».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 9.2.1 Положения о Министерстве имущественных отношений О. области, утвержденного указом Г. О. области от ДД.ММ.ГГГГ №, Минимущество принимает решение о заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования О. области в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность.

С истцом договор социального найма спорного жилого помещения не заключался.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законами РФ категориям граждан, признанных нуждающимися.

Истец не представила доказательств наличия права социального найма в соответствии с пунктом 3 статьи 49 ЖК РФ.

Отсутствие необходимости улучшения жилищных условий является основанием для отказа в приватизации.

В обоснование иска истец представила договор пользования жилым помещением в специализированном доме (общежитии) от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия комнаты № на несколько человек (койко-место), заключенный на период трудовой деятельности.

Однако заселение ФИО1 в <адрес> документально не подтверждается, правовых оснований для проживания в указанной квартире не имеется.

Частью 1 статьи 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (часть 2 статьи 105 ЖК РФ).

Кроме того в соответствии со статьей 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может быть только изолированное жилое помещение.

Поскольку в установленном порядке договор социального найма не заключен, ордер на вселение не выдавался, передача спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации невозможна.

Просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Привлеченное к участию в деле в качестве ответчика – Казенное учреждение О. области «Центр учета и содержания собственности О. области» (долее – КУ ЦУС») в отзыве на иск требования истца не признал.

Указал, что в соответствии с Указом Г. О. области «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений О. области» от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом исполнительной власти О. области, обеспечивающим У. и распоряжение имуществом, находящимся в собственности О. области, является Министерство имущественных отношений О. области.

КУ «ЦУС» является подведомственным казенным учреждением Минимущества и в соответствии с постановлением Правительства О. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п осуществляет функции уполномоченной организации в сфере У. казенным имуществом О. <адрес>.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений О. области от ДД.ММ.ГГГГ №МИО-10/857-Р многоквартирный жилой дом (общежитие), расположенный по адресу: <адрес> передан бюджетному учреждению О. области «Центр мониторинга имущества жилищно-коммунального комплекса» как уполномоченной организации в отношении казенного имущества О. области, а в последствии передан на баланс КУ «ЦУС».

Таким образом, указанное жилое помещение находится в собственности субъекта Российской Федерации – О. области и относится к жилым помещениям в общежитии специализированного жилищного фонда О. области.

ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение в соответствии с договором № пользования жилым помещением в специализированном доме (общежитии) передано в возмездное пользование на время трудовой деятельности в ГУЗОО ОКБ ФИО3

Поскольку спорное жилое помещение было передано как общежитие в казну Российской Федерации, а не в ведение органов местного самоуправления, нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по отношению к жилому помещению комната 1 <адрес> не применяются.

Кроме того, жилое помещение в жилищный фонд социального использования О. области не переводилось. Приватизация жилья по договору специализированного найма нормами действующего законодательства РФ не предусмотрена.

За КУ «ЦУС» спорное жилое помещение не закреплено ни на праве хозяйственного ведения, ни на праве оперативного управления, а передано на баланс как объект казны О. области.

Кроме того, КУ «ЦУС» не уполномочено заниматься вопросами передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и, следовательно, не является надлежащим ответчиком по делу.

Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено У. Р. по О. области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, полностью поддержал доводы и требования по иску по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений О. области ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, приведенным в отзыве.

Представитель ответчика Казенного учреждения О. области «Центр учета и содержания собственности О. области» ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель Управления Росреестра по О. области в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания.

Выслушав представителя истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 1); Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке…(пункт 2); Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях…(пункт 3).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены пунктом 1 статьи 51 ЖК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 60 ЖК РФ).

Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (пункт 1); Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (пункт 2).

В силу статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:… жилые помещения в общежитиях...(подпункт 1 пункта 1); В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 2); Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (пункт 3).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (пункт 1 статьи 94 ЖК РФ).

Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено:

- статья 2 - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

- статья 4 - не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в …общежитиях;

- статья 6 - передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд;

- статья 11 - каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По решению жилищной комиссии ГУЗОО «Областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестре отделения диализа ФИО2 выделено койко-место в <адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений О. области от ДД.ММ.ГГГГ №МИО-10/857-Р многоквартирный жилой дом (общежитие), расположенный по адресу: <адрес> изъят из оперативного У. ГУЗОО «Областная клиническая больница» и передан в казну О. области – БУ О. области «Центр мониторинга имущества жилищно- коммунального комплекса», а в последствии передан на баланс КУ О. области «Центр учета и содержания собственности О. области».

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗОО «Областная клиническая больница» (администрация) и ФИО2 (пользователь) заключили договор № пользования жилым помещением в специализированном доме (общежитии), по условиям которого администрация передала, а пользователь приняла в возмездное пользование койко-место, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 1.1.); Жилое помещение предоставляется на время трудовой деятельности в ГУЗОО «ОКБ», начиная с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.2).

Распоряжением Министерства имущественных отношений О. области от ДД.ММ.ГГГГ №-р исключены из специализированного жилищного фонда О. области, находящиеся в собственности О. области жилые помещения №, 19-30, 32-34, 36-38, 40, 41, 43-46, 49-53, 55-58, в многоквартирном жилом доме (общежитии), расположенном по адресу: <адрес>, и включены в жилищный фонд социального использования О. области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 55-АА № многоквартирный жилой дом, общей площадью 3665,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – О. область.

Согласно выписке из Единого банка данных объектов собственности О. области в отношении объекта недвижимого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартиры №№, 35 комната 1, 42, 54 комната 2 в <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду (общежитие) на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ стороной наймодателя является КУ О. области «Центр учета и содержания собственности О. области».

Таким образом, жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> 42, относятся к жилым помещениям в общежитии специализированного жилищного фонда О. области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в брак с ФИО7, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО8.

Из копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Комфортное жилье» в комнате 1 в <адрес> в <адрес> постоянно зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По справке БУЗОО «Областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в БУЗОО «ОКБ» в должности медицинской сестры палатной. Отделения диализа.

По информации БУ «О. центр кадастровой оценки и технической документации» в целях упорядочения нумерации жилых помещений в <адрес>, на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования О. области» и данных инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ комнате площадью 20,9 кв.м. в <адрес> (общежитие) присвоен адрес: <адрес>, ком. 1.

При этом по материалам инвентаризационного дела с момента первичной инвентаризации (ДД.ММ.ГГГГ) до инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ перенумерация <адрес> по указанному адресу не значится.

Информация о заселении ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 1 в учетно-технической документации БУ «О. центр КО и ТД» отсутствует.

ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости на территории О. области не значится. Право бесплатной приватизации жилого помещения на территории О. области не использовалась.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений О. области отказало ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 1, указав, что указанное жилое помещение находится в собственности О. области, относится к жилым помещениям в общежитии специализированного жилищного фонда О. области.

Законодательством субъекта Российской Федерации не предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений жилищного фонда О. области по договорам социального найма.

На основании договора пользования жилым помещением в специализированном доме (общежитии) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена часть жилого помещения (койко-место) в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на период трудовой деятельности в государственном учреждении здравоохранения О. области «Областная клиническая больница.

Учитывая изложенное, оснований для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 1, не имеется.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено на период трудовой деятельности койко-место в <адрес> по адресу: <адрес> (общежитие).

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, ком. 1, постоянно проживает в данном помещении, оплачивает коммунальные платежи.

Доказательств законности вселения в комнату № в <адрес> в <адрес> истец не представила.

Доказательства признания истца нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма последняя в материалы дела не представила.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что право собственности О. области - субъекта РФ на многоквартирный жилой дом (общежитие), площадью 3665,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано и не оспорено.

Квартиры №№, 35 ком. 1, 42, 54 ком. 2, в <адрес> в <адрес> отнесены к специализированному жилищному фонду (общежитие).

Обстоятельств, связанных с исключением указанных квартир в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, не установлено.

Следовательно, спорное помещение находилось и находится в государственной собственности О. области.

В ведение органов местного самоуправления многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>, не передавался, статус специализированного собственником дома снят только с части квартир, со спорного помещения статус специализированного не снят.

Кроме того истцом не представлено доказательств места жительства в период с 1991 г. по июнь 2010 г., когда было предоставлено койко-место в общежитии. При этом отсутствуют и доказательства правомерности проживания в <адрес>, поскольку предоставлялась <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств о статусе помещения, правах истицы, исходных от жилищных прав, предоставленных при ее заселении, принимая во внимание положения жилищного законодательства и законодательства о приватизации жилого фонда, не имеется правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на помещение, в котором она проживает, в порядке приватизации, как занимаемого на условиях социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Министерству имущественных отношений О. области, администрации <адрес>, казенному учреждению Центр учета и содержания собственности О. области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в О. областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд <адрес>.

Решение не вступило в законную силу. Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019 г.