Решение № 2-4640/2018 2-4640/2018~М-5065/2018 М-5065/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-4640/2018

Дело № 2-4640/18


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 07 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. ФИО3 в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре Метелевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указано, что решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не зачтены курсы повышения квалификации за периоды: {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, с чем истец не согласен. На основании изложенного истец просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации; назначить пенсию с {Дата изъята}; взыскать расходы по уплате госпошлины.

Истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Кроме того, пояснила, что с учетом курсов повышения квалификации ее специальный стаж будет составлять более 30 лет.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 требования искового заявления поддержал. С расчетом, представленным стороной ответчика, согласен. Также пояснил, что с учетом периодов курсов повышения квалификации специальный стаж истца составляет 30 лет 1 месяц 6 дней. Периоды курсов повышения квалификации просит учесть в календарном порядке, включить данные периоды в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента обращения – с {Дата изъята}.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, в материалы дела представлен отзыв на иск, согласно которому против удовлетворения исковых требований ответчик возражает по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят}, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, извещен, в материалы дела представлен отзыв на иск, согласно которому истец в КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» работает с {Дата изъята} по настоящее время в должности медицинской сестры палатной, должность по номенклатуре должностей относится к среднему медицинскому персоналу. В периоды {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} истец проходила курсы усовершенствования медработников, куда она была направлена согласно п. 4 ст. 196 ТК РФ. Просит дело рассмотреть без участия представителя учреждения, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанные периоды работы; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в момента обращения – {Дата изъята}.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законом, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, подпунктом «н» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее – Перечень);

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включены - больничные учреждения всех типов и наименований и должность –медицинской сестры независимо от наименования.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее - Постановление № 1066), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в качестве должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрена должность медицинской сестры палатной, в том числе в туберкулезной больнице.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Указанным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, в том числе: медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра, а также учреждения - больницы всех наименований.

В спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации истец занимала должности в медицинских учреждениях согласно приведенным выше положениям Списков.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не зачтены следующие периоды: {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} – так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 12-13), и справке КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница {Номер изъят}» (л.д. 11) с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец осуществляла трудовую деятельность в «Городской больнице {Номер изъят} г. ФИО3», в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры палатной в I терапевтическом отделении, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры по физеотерапии в физеокабинете стационара. В период работы в «Городской больнице {Номер изъят} г. ФИО3» ФИО1 предоставлялись курсы с сохранением средней заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} л.с. от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} л/с от {Дата изъята}).

{Дата изъята} в порядке служебного перевода из Горсбольницы {Номер изъят} истец переведена медсестрой во 2-е легочное отделение в Кировский областной туберкулезный диспансер, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 12 оборот).

Кроме того, согласно справке КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» (л.д. 10), в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец занимала должность медицинской сестры во втором легочном отделении стационара; с {Дата изъята} по {Дата изъята} - должность медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – должность медицинской сестры палатной в хирургическом торакальном отделении стационара; с {Дата изъята} по настоящее время – должность медицинской сестры палатной в хирургическом торакальном отделении стационара.

В этой же справке указано, что в периоды {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} истец находилась на курсах повышения квалификации. Согласно названной справке курсы оплачивались исходя из средней заработной платы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

То есть период нахождения на курсах повышения квалификации рассматривается как период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (п.3 ч. 3 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ») повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что прохождение последующего обучения, исходя из специфики занимаемой истцом трудовой деятельности, является необходимостью, особенности регулирования труда медицинских работников, что в оспариваемые периоды времени за истцом сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов курсов повышения квалификации в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов, общая продолжительность специального стажа истца на день обращения {Дата изъята} составляет более 30 лет, поэтому истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на день обращения в пенсионный орган. Следовательно, досрочная пенсия по старости должна быть ей назначена с {Дата изъята}.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды курсов повышения квалификации {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение

составлено 09.11.2018.