Постановление № 5-197/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-197/2021

Дело № 5-197/2021

УИД 59RS0014-01-2021-000853-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 года г.Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Анисимова В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> ФИО4 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

привлекаемого по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности в кафе-баре «Пивная», расположенном по адресу: <адрес>, с 23:00 13.11.2020 до 04:20 14.11.2020 допустил в условиях введения в Пермской крае режима повышенной готовности в виду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нарушение п. 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю №2397 от 13.04.2020 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно допустил проведение дня рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося сотрудником бара ФИО6, при этом в баре находилось 10 человек (посетители бара) и охранник ФИО6, то есть допустил проведение массового мероприятия на предприятии общественного питания.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении дела в суд не поступало. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судья, изучив документы дела об административном правонарушении, пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч.1 ст.2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частями 1 и 3 ст. 29 указанного закона определено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г.

Пунктами 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" установлено: обязать руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

В соответствии с п. 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" организации общественного питания осуществляют деятельность при условии размещения столов на расстоянии не менее 1,5 метра и выполнения рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В организациях общественного питания не допускается проведение массовых мероприятий (свадьбы, юбилеи, банкеты), а также открытие детских и игровых зон, мест скопления людей (развлекательных, танцевальных зон). В период с 16 ноября 2020г. по 13 декабря 2020г. ограничить деятельность организаций общественного питания (за исключением деятельности организаций общественного питания с условием доставки либо самовывоза), установив запрет на оказание услуг с 01:00 до 06:00 часов по местному времени.

В связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции "COVID-19", в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией "COVID-19" на территории Пермского края и обеспечения безопасности работающих, главным государственным санитарным врачом по Пермскому краю принято постановление №2326 от 11.04.2020 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции".

В соответствии с п.1.9 которого, на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности возложена обязанность осуществлять следующее противоэпидемическое мероприятие: прекратить проведение любых массовых мероприятий на предприятии (в организации), запретить участие работников в мероприятиях других коллективов.

Согласно СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», одним из мероприятий, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, является ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок, выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, является административно наказуемым деянием.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок, выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, является административно наказуемым деянием.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 с 23:00 13.11.2020 до 04:20 14.11.2020 при осуществлении деятельности предприятия общественного питания кафе-баре «Пивная», расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушение санитарного законодательства, а именно проводилось день рождение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося сотрудником бара ФИО6, при этом в баре находилось 10 человек (посетители бара) и охранник ФИО6, что является нарушением ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.9 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю №2326 от 11.04.2020 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".

Какое-либо документальное подтверждение выполнения данных мероприятий ИП ФИО1 не представлено.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №3025 от 01.06.2021 (л.д.2-3),

- рапортами сотрудников полиции от 14.11.2020 о выявленном правонарушении (л.д.9-10),

- объяснениями охранника ФИО7 (л.д.11),

- видеофайлом к материалу проверки КУСП 7424 от 14.11.2020 (д.д.12),

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.24-27,35-37),

- фототаблицей (л.д.28-29),

- уведомлением о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.4),

- копией конверта, подтверждающего возвращение почтовой корреспонденцией отправителю (л.д.5),

- сопроводительной, о направлении протокола об административном правонарушении (л.д.31),

- копией конверта, подтверждающего возвращения почтовой корреспонденции отправителю (л.д.32).

Перечисленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они добыты в соответствии с требованиями КоАП РФ, полностью согласуются друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения, изложенные в них сведения, ничем не опровергнуты.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст.28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ИП ФИО1 и квалифицировать их по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судья пришел к выводу, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное, суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований полагать, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность своевременно и полно, до выявления правонарушения административным органом, в том числе, с учетом периода действия актов, предусматривающих конкретные противоэпидемиологические мероприятия, организовать деятельность по организации общественного питания и иных услуг, в соответствии с санитарным законодательством, обеспечить соблюдение санитарных норм и правил сотрудниками, не имеется. У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности у судьи не имеется, исходя из характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, отсутствуют основания для признания данного правонарушения малозначительным.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения (социально опасное, нарушение создает опасные последствия), данные о личности правонарушителя, ранее привлекался за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

Судья, учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, в соответствии с целями административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, считая, что данная мера обеспечит реализации задач административной ответственности.

Частью 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Имущественное положение ИП ФИО1 (субъект малого бизнеса), а так же то обстоятельство, что неблагоприятных последствий совершения административного правонарушения не установлено, судья признает данные обстоятельства в качестве исключительных обстоятельств и считает возможным применить положение ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.1 КоАП РФ, в размере 25000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь г.Пермь// УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с40102810145370000048, ОКТМО 57712000, КБК КД 14111601061010003140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Верещагинский районный суд Пермского края.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья В.С.Анисимова