Решение № 2-1352/2017 2-1352/2017~М-1081/2017 М-1081/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1352/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Сапегиной Д.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести (построить) жилое помещение, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску о возложении обязанности обеспечить подписание договора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести (построить) жилое помещение, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилья на льготных основаниях в соответствии с действующим законодательством. В собственности объектов недвижимости не имеет. Приказом Управления Социальной политики Свердловской области по г. Первоуральску от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени жильем не обеспечена. Просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной Администрацией г.о.Первоуральск, из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление ГКУ СО «Фонд жилищного строительства»; возложить на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Первоуральск; возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску в течение 10 рабочих дней обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 ФИО10, и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения вернуть договор в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что жилого помещения в собственности и по договору социального найма не имеет, проживает у бабушки по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), доводы иска также поддержала. Суду пояснила, что до настоящего времени истец жильем не обеспечен, какого-либо иного жилья у истца не имеется.

Представитель Управления социальной политики по городу Первоуральску ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), иск не признала, представила отзыв на иск, в котором указано, что ФИО1 действительно относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Управления социальной политики по г.Первоуральску истец поставлен на учет с целью предоставления жилого помещения, обязательства ответчиком исполнены. Требования об обязании Управления в течение 10 рабочих дней обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 не имеют правовых оснований и не подлежат удовлетворению. Возражения ответчиком изложены в письменном виде (л.д.<данные изъяты>).

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. <данные изъяты>). Ответчиком представлен отзыв в письменном виде, где ответчик указал, что с заявленными требованиями не согласен, и просит отказать в их удовлетворении, поскольку право истца на обеспечение жилым помещением не нарушено, действующим законодательством не предусмотрено обеспечение данной категории лиц по внеочередном порядке, в случае удовлетворения заявленных истцом требований будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели (л.д.<данные изъяты>).

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

С 01 января 2013 г. вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения указанным лицам предоставляются по заявлению в письменной форме как по достижении ими возраста 18 лет, так и по завершении обучения в образовательных учреждениях профессионального образования.

В соответствии с ч.6-9 ст.8 вышеназванного Федерального закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. Исключение указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении указанных жилых помещений осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, только по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции указанного Федерального закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ Правительством Свердловской области были приняты нормативные акты, регламентировавшие порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда на территории Свердловской области.

В соответствии с п.п.1 п.1 Постановления Правительства Свердловской области от 16 апреля 2013 года № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области определены: Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в части приобретения жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, принятия решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений и заключения с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; Министерство социальной политики Свердловской области в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года № 527-ПП (п.п.3, 4), в соответствии с государственной программой Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года" обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В соответствии с п. 3, 7, 8, 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, находящиеся в оперативном управлении Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно. Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения. Фонд в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку проектов приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и направляет в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области для принятия. Министерство строительство и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 3 рабочих дней осуществляет принятие приказа о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и приказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в одном экземпляре возвращаются управлениями социальной политики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО1 - ФИО6, отец ФИО1 – ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.<данные изъяты>-оборот, <данные изъяты>, л.д<данные изъяты>).

Приказом Управления социальной политики по г. Первоураоьску от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.25).

По данным Западное БТИ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФИО1 собственником объектов недвижимого имущества не является. Жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма ФИО1 не имеет (л.д.<данные изъяты>), зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения является иное лицо.

До настоящего времени ФИО1. жилым помещением не обеспечен, что не оспаривалось в судебном заседании.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан не ставится федеральным законодательством в зависимость от времени включения граждан в список, наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, соблюдения между гражданами очередности или финансового обеспечения государственных полномочий. Тот факт, что уполномоченным органом формируется и ведется соответствующий список, не свидетельствует о том, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку, который имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 ФИО11 - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО1 ФИО12 жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления городского округа Первоуральск, из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, приобретенное (построенное) за счет субъекта Российской Федерации, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Обязать государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску для подписания ФИО1 ФИО13.

Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску обеспечить подписания договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 ФИО14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись. Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>