Решение № 2-3704/2019 2-3704/2019~М-3219/2019 М-3219/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-3704/2019

Дело № 2- 3704/2019

Мотивированное
решение составлено 29.11.2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 28 ноября 2019 года гражданское дело по иску Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области к ФИО5 о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Рыбинского городского суда находится гражданское дело по иску Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области к ФИО5 о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что Контрольно-счетной палатой проведена проверка, в результате которой выявлено неправомерное включение в Списки участников Рыбинского муниципального района граждан, не соответствующих условиям Правил предоставления социальных выплат в части обеспеченности семьи ФИО5 общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, признанного в нарушении статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1.2 раздела III Правил предоставления социальных выплат постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 10.10.2008 №, нуждающимся в жилом помещении.

В нарушение пункта 4 Типового положения, пункта 1.2 раздела III Правил 29 марта 2016 года между департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области и ФИО5 был заключен двухсторонний договор № от 29.03.2016 об обеспечении жильем гражданина в сельской местности с использованием социальной выплаты (приобретение жилого помещения).

В рамках договора ФИО5 предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в Рыбинском муниципальном районе в размере <данные изъяты> на 6-х человек, включая жену ФИО6, сына ФИО1 дочь ФИО2 сына ФИО3 сына ФИО4 что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 22.04.2016 № и платежным поручением № от 04.08.2016, № от 17.05.2016 всего на общую сумму <данные изъяты>.

Данные обстоятельства дают основания для признания вышеуказанного договора недействительным (ничтожным).

Представитель истца Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка ЯО, по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсуствие.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации РМР в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского сельского поселения РМР ЯО глава ФИО8 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Контрольно-счетной палаты Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», разработанная с целью повышения уровня и качества жизни, создания условий для улучшения социально-демографической ситуации, расширения рынка труда и обеспечения его привлекательности, повышения престижности проживания в сельской местности. Реализация мероприятий Программы, осуществлялась в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, которые устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на эти цели.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ярославской области от 24.08.2012 № «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области» постановлением Правительства области от 23.06.2014 № утверждена государственная программа Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы.

В перечень подпрограмм Государственной программы области включена областная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014 - 2020 годы.

В разделе IV. «Механизмы реализации ОЦП» отражено, что в целях улучшения жилищных условий сельских жителей, привлечения в сельское хозяйство молодых семей и молодых специалистов предусматривается выплата субсидий за счет средств федерального, областного и местного бюджетов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Правила предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, приведены в приложении 2 к ОЦП.

Согласно подпункту 1.4 пункта 1 раздела II Правил предоставления социальных выплат право на получение социальной выплаты имеют граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 Правил предоставления социальных выплат.

Пунктом 2 Правил предоставления социальных выплат установлено, что признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.

Правилами предоставления социальных выплат установлен ряд условий, соответствие которым является обязательным для возникновения права на получение социальной выплаты.

Одним из таких условий является признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Октябрьского сельского поселения РМР от 20.02.2015 № 14 семья К-вых признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в Программе.

29 марта 2016 года между департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области и ФИО5 был заключен двухсторонний договор № от 29.03.2016 об обеспечении жильем гражданина в сельской местности с использованием социальной выплаты (приобретение жилого помещения).

В рамках договора ФИО5 предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в Рыбинском муниципальном районе в размере <данные изъяты> на 6-х человек, включая жену ФИО6, сына ФИО1 дочь ФИО2 сына ФИО3, сына ФИО4 что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 22.04.2016 № и платежным поручением № от 04.08.2016, № от 17.05.2016 всего на общую сумму <данные изъяты>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 03.12.2014 №, №, № в собственности членов семьи ФИО5 находится квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>.

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющееся у него объекты недвижимого имущества от 04.02.2015 № по состоянию 02.02.2015 ФИО6 принадлежал жилой дом после пожара, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>

Согласно акту проверки контрольно-счетной палаты Ярославской области от 12 апреля 2019 года в департаменте агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области установлено неправомерное использование средств. В результате неправомерного включения Управлением АПК Рыбинского МР в списки участников Рыбинского МР граждан, не соответствующих условиям Правил предоставления социальных выплат в части неподтверждения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий. Семье ФИО5 при обеспеченности данной семьи общей площадью жилого помещения выше учетной нормы (при наличии в собственности у ФИО6 вышеуказанного жилого дома), установленного органом местного самоуправления, предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты>

Вместе с тем из материалов дела следует, что дом по адресу: <адрес> сгорел ДД.ММ.ГГГГ, являлся непригодным к проживанию, восстановлению не подлежал, снят с кадастрового учета в 2014 году, что подтверждается техническим паспортом на жилом дом после пожара по адресу: <адрес>, и материалами из дела правоустанавливающих документов по адресу: <адрес>

Невключение в подсчет общей площади семьи ФИО5 вышеуказанного дома, является правомерным. Намеренного ухудшения семьей К-вых своих жилищных условий, судом не установлено.

Оснований для удовлетворения исковых требований Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области к ФИО5 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Косенкова

УИД 76RS0013-02-2019-003231-37