Решение № 2-76/2017 2-76/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-76/2017

Дело № 2 –76/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт Яшкино 10 мая 2017 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Дударевой Н.А.,

при секретаре с/з Байгиной Ю.К.,

с участием представителя истца – главы Пашковского сельского поселения ФИО9 муниципального района Кемеровской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пашковского сельского поселения ФИО9 района Кемеровской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, ФИО8 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пашковского сельского поселения ФИО9 района Кемеровской области обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ., в размере по 7,7 га каждому, в составе земельного участка, находящегося в долевой собственности с кадастровым номером 42:19:0101002, расположенного в границах участка Пашковского сельского поселения ФИО9 муниципального района Кемеровской области.

Заявленные требования мотивирует тем, что земельный участок с кадастровым номером 42:19:0101002:3, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», в настоящее время относится к Пашковскому сельскому поселению, распоряжениями администрации ФИО9 района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земель в собственность сельскохозяйственному кооперативу «Пашковский» и №-р от 11.02.2005г. «О внесении изменении и дополнений в распоряжение Администрации ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№-р» предоставлен на праве общей долевой собственности гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли. В сельском поселении проведена информационно-разъяснительная и консультативная работа по вопросам оформления правоустанавливающих документов на земельные доли. ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания участников долевой собственности утверждён список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в состав которого включены ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, умерший ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7, умерший ДД.ММ.ГГГГ., при жизни не оформившие право собственности на спорную земельную долю, по 7,7 га каждого. Их наследники не приняли мер по включению спорной земельной доли (по 7,7 га) в состав наследственной массы.

С учётом уточнённых исковых требований просит: 1.Признать право муниципальной собственности Пашковского сельского поселения на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:19:0101002:3, (земельные доли размером 7,7га каждая), ранее принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

2. Прекратить права собственности на земельные доли размером 7,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:19:0101002:3, ранее принадлежавшие указанным выше гражданам.

Определением ФИО9 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечён правопреемник после смерти ФИО3- ФИО8

В судебном заседании представитель истца – глава Пашковского сельского поселения ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с заявлением.

Ответчик ФИО8, представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Кемеровской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В силу ч.1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

МКУ «Управление имущественных отношений администрации ФИО9 муниципального района» и Яшкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своих представителей не направили, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований истца возражений не имеют (л.д.63-64, 108-109, 110).

При указанных обстоятельствах, и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующего в судебном заседании представителя истца – главу Пашковского сельского поселения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Пашковского сельского поселения ФИО9 района Кемеровской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.79 Земельного кодекса РФ, сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п.1).

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственных назначений» (п.5).

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участком и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 №122-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 ст.12.1 Закон об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3, п.4 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основания, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п.5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.6-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, пунктом 1 распоряжения Администрации ФИО9 района от ДД.ММ.ГГГГ №-р за совхозом «Пашковский» закреплены в собственность сельхозугодия в количестве 7984га, из них: пашни – 5989га, сенокосов – 749 га, пастбищ – 1246га (л.д.11).

Распоряжением Администрации ФИО9 района от ДД.ММ.ГГГГ №-р в указанное выше распоряжение внесены изменения и дополнения, согласно которым за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Пашковский» сельхозугодья закреплялись в коллективно-долевую собственность, на основании решения собрания трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, распоряжением Администрации ФИО9 района от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено Приложение, содержащее список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая, в соответствии с данными Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Яшкинскому району, в который также включены лица, указанные в исковом заявлении (л.д. 12, 13-24).

В районной газете «Яшкинский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №(8280) администрацией Пашковского сельского поселения был размещён список невостребованных земельных долей (площадь земельной доли 7,7 га), расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в границах бывшего МУСХП «Пашковское» (л.д.39-40).

В районной газете «Яшкинский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу <адрес> общего собрания участников долевой собственности земель, расположенных по адресу: <адрес>, в границах бывшего МУСП «Пашковский» о проведении общего собрания (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00ч. состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (из земель бывшего МУСХП «Пашковский»), расположенный по адресу: <адрес>, территория Пашковского сельского поселения, с повесткой дня: 1) Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; 2) выборы уполномоченного лица для представления интересов УСД без доверенности, наделение его полномочиями; 3) обсуждение предложений по проекту межевания земельных участков (л.д.42-43).

На данной общем собрании участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 619 земельных долей, в котором указаны ФИО2 (№), ФИО3 (№), ФИО4 (№), ФИО5 (№), ФИО7 (№), ФИО6 (№) (л.д.25-38), которые в настоящее время являются умершими, что подтверждается сведениями органов ЗАГС (л.д.5-10).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок имеет кадастровый номер 42:19:0101002:3, право собственности на земельные доли указанных выше лиц не зарегистрировано, (л.д.46-53).

Земельный участок с кадастровым номером 42:19:0101002:3, разрешённого использования: для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: <адрес> земли <адрес>», имеет площадь 59204000кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56).

Пашковский сельский Совет реорганизован в Пашковскую сельскую администрацию на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №-р. Постановлением администрации ФИО9 района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-П администрация Пашковской сельской территории переименована в администрацию Пашковского сельского поселения (л.д.45).

В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского ) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей(паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своим правом по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трёх лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остаётся в пользовании сельскохозяйственной организации ещё на три года.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд считает, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, с учётом изложенного, суд находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Для исков о признании права собственности на объект недвижимого имущества цена иска определяется на основании правил, предусмотренных п.9 ч.1 ст.91 ГПК РФ.

Цена иска может быть определена истцом на основании сведений о рыночной или кадастровой стоимости земельного участка.

Сведения о кадастровой стоимости сформированного в счёт невостребованных земельных долей земельного участка содержатся в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 42:19:0101002:3 (л.д.54).

Однако, в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В силу чего, истец – администрация Пашковского сельского поселения при подаче данного иска в суд был освобождён от уплаты госпошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина при вынесении решения по делу подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области также освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В тоже время, согласно ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса..

Суд считает возможным освободить ответчика Бережную А.Н. от уплаты государственной пошлины, исходя из её имущественного положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности на земельные доли, признанные невостребованными согласно утверждённому списку невостребованных земельных долей, размером 7,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Признать право муниципальной собственности Пашковского сельского поселения ФИО9 района Кемеровской области на признанные невостребованными земельные доли, размером 7,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Ответчика Бережную А.Н. от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А.Дударева.

Решение принято и изготовлено

в окончательной форме 15.05.2017 года: подпись Н.А. Дударева.