Решение № 2-313/2017 2-313/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-313/2017

Дело №2-313/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 25 августа 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Семибратова В.Н.,

с участием представителя истца – администрации Новоклязьминского сельского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности №125 от 04.05.2017,

при секретаре Часовских Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Росимущества в Ивановской области о признании права собственности на земельную долю, выделенную в собственность ФИО2,

установил:

Администрация Новоклязьминского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности ФИО2 из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Возрождение» в размере 1/310 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение». Как следует из искового заявления, в соответствии с постановлением Главы администрации Южского района Ивановской области от 20.11.1992 года №371 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза «Возрождение» Южского района Ивановской области», администрацией Южского района Ивановской области был выдан государственный акт ИВО-21-30 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым колхозу «Возрождение» в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства <данные изъяты> земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 310 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,4 га, из них пашня 2,3 га. В соответствии с кадастровым паспортом от 25.04.2016 №, выданным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области размер доли участников коллективно-долевой собственности уточнен и составил 9,3 га. Умершая ФИО2 указана среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. В течение более трёх лет при жизни ФИО2 не распорядилась и не зарегистрировала право собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Информацией о наследниках, фактически принявших наследство после смерти ФИО2 истец не обладает. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области. В установленном законом порядке истцом проведена процедура утверждения списка невостребованных земельных долей, в котором указана и земельная доля умершей ФИО2 Истец просит суд признать право муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на 1/310 долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее выделенную в собственность ФИО2.

28 июля 2017 года по ходатайству представителя истца определением Южского районного суда Ивановской области указанный в иске в качестве ответчика - Территориальное управление Росимущества в Ивановской области (правопремником которого является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) был заменён на наследника умершей ФИО2 - ФИО3.

В судебном заседании представитель истца - администрации Новоклязьминского сельского поселения ФИО1 исковые требования о признании права муниципальной собственности на земельную долю, выделенную в собственность ФИО2, поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, письменного отзыва на иск не предоставил, своего отношения к заявленному иску до сведения суда не довёл, об отложении слушания дела не просил.

Заслушав представителя истца, ознакомившись с материалами гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный (и имущественный пай) в общей долевой собственности на землю.

Согласно п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708 и разработанному на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. №323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

20.11.1992 года администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №371 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Возрождение» Южского района Ивановской области, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлены земли сельскохозяйственных угодий.

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №561 от 29.12.1993 года «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного /постоянного/ пользования землей колхозам Южского района» в соответствии с которым колхозу «Возрождение» закреплены для ведения сельскохозяйственного производства земли общей площадью 5769,3 га., из них в коллективную долевую собственность 4335,5 га. В соответствии со списком государственного акта, выданного колхозу «Возрождение» № ИВО-21-30 «На право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей» участником коллективно-долевой собственности на указанный участок значится ФИО2

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.11.1992 года и ему был присвоен кадастровый № в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.04.2016 года №. Исходя из данного кадастрового паспорта, земельный участок располагается в Ивановской области, Южском районе, СПК «Возрождение», относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – «для ведения сельскохозяйственного производства».

Согласно кадастровому паспорту, среди правообладателей значится ФИО2, размер её доли в праве общей долевой собственности составляет 1/310.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрена обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст.12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В соответствии с п. п. 6, 7 и 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных за ФИО2 или за ФИО3 прав на имеющийся (имевшийся) у неё (у него) указанный спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ администрацией Новоклязьминского сельского поселения были опубликованы сообщения о правообладателях, земельные доли которых, расположенные на территории колхоза «Возрождение» Южского района Ивановской области, могут быть признаны невостребованными (в том числе ФИО2) в газете «Светлый путь» от 24.03.2016 года №12, в газете «Ивановская газета» от 04.03.2016 года №17. Лицам, имеющим возражения к указанному списку, предлагалось в течение трех месяцев сообщить об этом в администрацию Новоклязьминского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

27 июня 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> д.2-2, проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из протокола этого общего собрания от 27.06.2016 года следует, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

27.09.2016 года Главой администрации Новоклязьминского сельского поселения вынесено постановление №106-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», под № в данном списке указана ФИО2

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации 27 октября 2016 года и 28 октября 2016 года.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией Новоклязьминского сельского поселения.

В соответствии с представленными Южским районным филиалом комитета Ивановской области ЗАГС от 12.07.2017 в Южский районный суд сведениями, в архиве ЗАГС имеется запись акта о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа в Южский районный суд нотариуса Южского нотариального округа Ивановской области от 13.07.2017 года, следует, что в производстве нотариуса Южской нотариального округа имеется наследственное дело, открытое к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Наследником, принявшим наследство, является супруг наследодателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>. На имя указанного наследника нотариусом Южской нотариального округа ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства, реестр №. На другое имущество свидетельства о праве на наследство по закону не выдавались.

Сведения о наличии в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных за умершей ФИО2 и (или) её наследником ФИО3 правах на имеющийся (имевшийся) у неё (у него) спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2017 года и от 17.07.2017 года, а также уведомлением «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области» от 05.06.2017 года.

Возражений от наследника ФИО2 - ФИО3, принявшего наследство, в орган местного самоуправления о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных долей, не поступало. Как сама ФИО2 при жизни, так и её наследник ФИО3 в течение 23 лет не распорядились земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, с заявлением о принятии наследства к имуществу ФИО2 относительно земельной доли к нотариусу не обратился, в наследственном деле, заведённом после её смерти, отсутствуют сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на спорную земельную долю, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП не зарегистрировано.

В силу п.1 ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Ответчик ФИО3 принял наследство, открывшееся после смерти жены ФИО2, но свидетельство на земельную долю не получил, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП не зарегистрировал, не использовал земельную долю после смерти наследодателя, не распорядились спорной земельной долей и таких намерений не выразил, при этом ответчик не возражал включению земельной доли ФИО2 в число невостребованных земельных долей.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено, что администрация Новоклязьминского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за нею права собственности на ранее принадлежащую ФИО2 и невостребованную ею 1/310 земельную долю в размере <данные изъяты> расположенного по адресу: Ивановская область, Южский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение».

Вместе с тем, именно наследник (наследники) обязан осуществлять действия по принятию и защите открывшегося наследства.

Однако указанные действия ответчик не выполнил, ФИО3 земельной долей ранее принадлежащей ФИО2 не распорядился в течение более, чем трёх лет подряд, право собственности на земельную долю в ЕГРП не регистрировал.

Учитывая изложенное, исковые требования администрации Новоклязьминского сельского поселения о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, к числу которых относится администрация Новоклязьминского сельского поселения, при этом сведений о том, что ответчик от оплаты судебных издержек освобожден суду не предоставлено, в связи с чем, суд взыскивает с ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю, ранее выделенную в собственность ФИО2 удовлетворить.

Признать за Новоклязьминским сельским поселением Южского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/310, равную 9,3 га, выделенную при жизни участнику долевой собственности ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение», наследником которой является ФИО3.

Взыскать с ФИО3 в бюджет Южского муниципального района Ивановской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий подпись В.Н. Семибратов