Апелляционное определение № 33-7238/2025 от 2 декабря 2025 г.

Дело № 33-7238/2025

Дело № 2-1257/2025

УИД 56RS0033-01-2025-002022-49


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Шор А.В.,

с участием прокурора Абрамёнок Е.А.,

при секретаре Бондаревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым помещением, обязании выдать свидетельство на получение выплаты на приобретение и строительство жилых помещений

по апелляционной жалобе министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 августа 2025 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с 2004 года она владеет и пользуется жилым домом по адресу: (адрес). Право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано в ЕГРН 11 июня 2025 года. В результате наводнения дом признан утраченным. Для получения мер социальной поддержки она обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты. Однако в предоставлении выплат было отказано, поскольку право собственности на жилое помещение за заявителем не зарегистрировано. Просила установить факт владения и пользования жилым домом по адресу: (адрес), кадастровый номер №, на день введения режима чрезвычайной ситуации, обязать осуществить выплату за утраченное жилое помещение, обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда от 8 июля 2025 года к участию в деле в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения привлечен прокурор Советского района г. Орска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Оренбургской области, межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Орска, министерство социального развития Оренбургской области, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, администрация г. Орска, нотариус г. Орска ФИО2, нотариус г. Орска ФИО3

Определением суда от 1 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО6

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, третьи лица ФИО6, нотариус г. Орска ФИО2, нотариус г. Орска ФИО3, представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Орска, министерства социального развития Оренбургской области, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, администрации г. Орска не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 августа 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал за ФИО1, (дата) года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений»; обязал министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить ФИО1, (дата) года рождения, выдачу свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений». В удовлетворении остальных исковых требований отказал исполнению отказал.

Не согласившись с решением суда, представителем министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Абрамёнок Е.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что собственником спорного жилого помещения по адресу: (адрес), являлась ФИО4, умершая (дата). Право собственности на указанный дом оформлено за наследником ФИО5 2 сентября 2024 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) № №

Постановлением администрации г. Орска от 30 мая 2024 года № дом по адресу: (адрес), признан непригодным для проживания.

29 октября 2024 года ФИО5 обратился в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. На основании данного обращения ФИО5 было выдано свидетельство о праве на получение указанной выплаты в размере 2 267 496 рублей. Не успев реализовать свое право, ФИО5 умер (дата).

Материалами дела подтверждается, что наследником, принявшим наследство после смерти ФИО5, является его супруга ФИО1 Наследственное имущество состоит из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: (адрес), и прав на денежные вклады.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону в ЕГРН 11 июня 2025 года внесены сведения о праве собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №.

Сведения о наличии у ФИО1 по состоянию на 4 апреля 2024 года в собственности иного жилого помещения в материалах дела отсутствуют.

27 июня 2025 года министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, поскольку право заявителя на жилое помещение возникло после 4 апреля 2024 года.

Разрешая исковые требования истца ФИО8 о признании за ней права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с возложением обязанности на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить выдачу свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что мера социальной поддержки в виде права на выплату на приобретение или строительства за утраченное жилое помещение не относится к составу наследства, неразрывно связанного с личностью, поскольку данная выплата зависит от наличия имущества поврежденного или утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительством Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - Порядок), согласно приложению.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно подпункту 2 пункта 4-1 Порядка выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Из анализа вышеприведенных норм, следует, что право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется собственникам жилых помещений, которые были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, при условии отсутствия у них на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, либо если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Таким образом, право на получение меры социальной поддержки в связи с уничтожением в результате паводка жилого дома возникло у ФИО5, являющегося на момент введения режима чрезвычайной ситуации его собственником, но который по независящим от него обстоятельствам – смерть, не смог воспользоваться свои правом на её получение, в связи с чем указанное право возникло в порядке универсального правопреемства у наследника ФИО5 – его супруги ФИО1

Отклоняя доводы апеллянта о том, что Порядок не предусматривает возможности перехода права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, равно как и отчуждение данного права невозможно в силу закона, судебная коллегия отмечает, что спорная выплата не связана с личностью пострадавшего, а направлена на приобретение жилого помещения взамен утраченного наследственного имущества, то есть на восстановление права наследника.

Судебная коллегия отмечает, что в целях максимального восстановления нарушенных прав граждан, пострадавших в результате последствий весеннего паводка в Оренбургской области в 2024 году, исходя из высокой социальной значимости данной проблемы, формальный подход к рассмотрению вопроса о социальном обеспечении граждан недопустим.

Судебная коллегия считает, что правовых оснований, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Морозова

Судьи: С.А. Устьянцева

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2025 года.