Решение № 2-578/2018 2-578/2018~М-418/2018 М-418/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-578/2018

Дело №002


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» июля 2018 года <адрес> Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Коржаковой О.И., при секретаре Артыковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к ФИО1, ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о запрете размещения магазина ритуальных услуг,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное образование Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о запрете размещения магазина ритуальных услуг.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что ответчики являются собственниками нежилого помещения №002, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м. Указанное нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме на 1 этаже. Ранее данное помещение было жилым. На основании постановления Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области от 29 сентября 2005 года №1821 указанное жилое помещение было переведено в нежилое. Согласно п.2 указанного постановления реконструкция осуществлялась под магазин непродовольственных товаров. В 2017 году в Администрацию стали поступать жалобы жителей о том, что в указанном помещении расположен магазин ритуальных услуг. В адрес ФИО1 истцом направлено предписание о недопущении расположения в жилом доме магазина ритуальных услуг и необходимости в недельный срок поменять вид деятельности, убрать все вывески. Однако, предписание ответчиком не выполнено, что подтверждается проведенным осмотром. В связи с многочисленными жалобами жителей многоквартирного жилого дома по <адрес> административной комиссией 14 марта 2018 года проведено обследование с составлением соответствующего акта о том, что в указанном доме расположен магазин ритуальных услуг с режимом работы с 8.00 до 18.00. загрузка товара осуществляется со стороны входа в жилую часть многоквартирного дома. В связи с тем, что в муниципальной собственности муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от имени которого выступает Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области находится нежилое помещение площадью 11,6 кв.м., расположенное на 1 этаже многоквартирного жилого дома в <адрес>, и нахождение ритуальных услуг «Ритуал 67» нарушает ее законные права и интересы, сотрудниками Администрации 16 апреля 2018 года был осуществлен осмотр магазина ритуальных услуг на предмет выполнения собственниками предписания. 17 апреля 2018 года ответчикам направлена претензия о незамедлительном прекращении нарушения законных прав и интересов истца путем прекращения размещения в нежилом помещении по указанному адресу магазина ритуальных услуг.

Согласно п.4.10 «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 №778) не допускается размещение размещать в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) учреждения и магазины ритуальных услуг.

В нарушение указанной нормы в нежилом помещении, принадлежащем ответчикам (магазин ритуальных услуг «Ритуал 67»), расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, помещение №002, осуществляется торговля похоронными принадлежностями (гробы, венки, ленты и т.д.) и намогильными сооружениями (кресты, памятники и т.п.).

Считает, что размещение магазина ритуальных услуг негативно отражается на гражданах и детях, проживающих в этом доме. Данный факт является общеизвестным и не нуждается в доказывании в соответствии со ст.61 ГПК РФ, поскольку влияет на психическое состояние проживающих в доме лиц.

Просит суд запретить ФИО1 и ФИО2 размещение в нежилом помещении №002 жилого <адрес> в <адрес> Смоленской области магазина ритуальных услуг.

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 15 июня 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3.

В судебное заседание ответчики ФИО1 и ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Соответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с требованиями истца не согласен, поскольку наличие в <адрес> в <адрес> помещения, принадлежащего истцу, не свидетельствует о нарушения его прав соответчиком. Кроме того, истец не наделен полномочиями обращаться в суд за защитой неопределенного круга лиц по такому роду споров. Помимо это в 2017 году ФИО3 не осуществлял деятельность по указанному адресу, поэтому нельзя утверждать о его надлежащем уведомлении истцом о необходимости устранения нарушения прав. В качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 зарегистрирован с 30 марта 2018 года. На приложенных к иску фотоматериалах указан адрес: <адрес>, а не <адрес>, в связи с чем они не могут являться надлежащими доказательствами по делу. Указано на нарушение истцом требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля», поскольку имела место внеплановая проверка деятельности истца без получения на то согласия прокурора. Никаких предписаний не предъявлялось. Ответчики ФИО1 и ФИО2 являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку предпринимательской деятельности они не ведут, в связи с чем, дело подлежит передаче в Арбитражный суд Смоленской области. Со ссылкой на положения Национального Стандарта РФ «Услуги бытовые. Ритуальные услуги. Термины и определения. ГОСТ 53107-2008» указал, что бюро похоронного обслуживания, как и магазин-салон ритуальные услуги не оказывают, следовательно, п.4.10 СНИП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» на них не распространяются. Между тем ИП ФИО3 в доме, в котором истцу принадлежит нежилое помещение, осуществляет только розничную торговлю похоронными принадлежностями, а нормами СанПиН 2.1.2882-11 не предусмотрено каких-либо ограничений для размещения салона-магазина либо бюро похоронного обслуживания в жилых домах.

Соответчиком ИП ФИО3 также представлено ходатайство об отложении разбирательства дела в связи с нахождением его представителя ФИО4 в командировке в Московской области. Суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку убедительных и бесспорных доказательств наличия уважительных причин, препятствующих явке самого соответчика или его представителя ФИО5 на имя которой также ИП ФИО3 выдана доверенность от 27 июня 2018 года, в судебное заседание для рассмотрения дела не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, сроки рассмотрения дела, суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, запретив ФИО1, ФИО2 и ИП ФИО3 размещение в нежилом помещении №002, расположенном по адресу: Смоленская область, <адрес>, магазина ритуальных услуг. Считает доводы, изложенные в отзыве, несостоятельными.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства с учетом их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с положениями абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно пп.1,2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.4.10 "СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778) в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать учреждения и магазины ритуальных услуг.

Частью 2 статьи 346.27 НК РФ определено, что под магазином следует понимать специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

В соответствии с пунктом 2.1.4 ГОСТа 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", введенном в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 551-ст, ритуальные услуги: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 N 516-ст, установлены общие понятия и основания виды ритуальных услуг.

Пунктом 2.5.9 бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов): здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Примечание - Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения или намогильными сооружениями, а в соответствии с п. 2.5.10 салон-магазин: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. Примечание - в салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.

Судом установлено, что муниципальное образование Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области является собственником нежилого помещения площадью 11,6 кв.м. на 1 этаже в жилом доме, расположенном по адресу: Смоленская область, <адрес> (л.д.13,14).

Как усматривается из материалов дела, помещение №002, расположенное по адресу: Смоленская область, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2 (л.д. 8).

30 марта 2018 года между ФИО2, ФИО1 (ссудодатели) и ИП ФИО3 (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования, в соответствии с которым ссудодатели передали ссудополучателю в безвозмездное временное пользование нежилое помещение по адресу: Смоленская область, <адрес> для осуществления розничной торговли на срок с 30 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года (л.д.74).

В соответствии с выпиской из ЕРИП от 10 июня 2018 года ИП ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 30 марта 2018 года, основным видом деятельности которого является организация похорон и представление связанных с ними услуг. При этом, дополнительным видом деятельности является торговля розничная предметами культурного и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах (л.д.75-77).

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании многочисленных жалоб жителей <адрес> на размещение в многоквартирном доме магазина ритуальных услуг и просьбы принять соответствующие меры Администрацией в составе комиссий был проведен осмотр многоквартирного <адрес> Смоленской области.

Согласно Актам обследования комиссий Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 14 марта 2018 года и 16 апреля 2018 года в данном помещении расположен магазин ритуальных услуг «Ритуал 67». Согласно режиму работы, магазин работает без обеда и выходных с 8.00-18.00 часов, по телефону звонить можно круглосуточно. Согласно вывеске магазин оказывает следующий спектр ритуальных услуг: организация похорон, кремация, оформление документов, благоустройство мест захоронения, укладка тротуарной плитки, спил аварийных деревьев, катафалк на территории РФ. Согласно вывеске в магазине реализовываются: памятники, ограды, венки, корзины, ритуальные принадлежности, изготовление памятников (л.д. 16-17, 18-24).

По состоянию на 09 июня 2018 года магазин ритуальных услуг, расположенный в жилом <адрес> Смоленской области, продолжает функционировать, вид деятельности не изменен, вывески не убраны. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра магазина ритуальных услуг «Ритуал 67», расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес> (л.д.81-85). Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в нарушении п. 4.10 Свода правил СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные, утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 г. N 778, ИП ФИО3 осуществляется хозяйственная деятельность по реализации товаров ритуального назначения в магазине, расположенном по адресу: Смоленская область, <адрес>.

Кроме того, суд отклоняет доводы ответчика ИП ФИО3 о нарушении процедуры проведения проверки, об отсутствии оснований для ее проведения, поскольку согласно представленным документам в составе комиссии Администраций был проведен осмотр магазина ритуальных услуг на основании многочисленных жалоб жителей <адрес>, поступивших в Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Судом учитывается, что магазин ИП ФИО3 расположен в многоквартирном жилом доме, и ритуальный магазин негативно отражается на гражданах и детях, проживающих в этом доме. При этом факт негативного отражения на граждан и детях наличие в доме, где они проживают, ритуального магазина, является общеизвестным и не нуждается в доказывании в соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку влияет на психическое состояние проживающих в доме лиц.

Таким образом, магазин-салон ритуальных услуг располагается на необособленном участке в нежилом помещении жилого дома по адресу: Смоленская область, <адрес>, где осуществляет реализацию похоронной продукции, оказывает ритуальные услуги (согласно вывеске магазина-салона) в нарушении требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований санитарных норм и правил, нарушает права гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 осуществлять хозяйственную деятельность по реализации товаров ритуального назначения в нежилом помещении по адресу: Смоленская область, <адрес>.

Доводы ответчиков о том, что ФИО1 и ФИО2 являются ненадлежащими ответчиками, поскольку предпринимательской деятельности они не ведут, суд находит ошибочными, основанным на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем, суд полагает необходимым запретить собственникам нежилого помещения №002, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, ФИО1 и ФИО2 размещение в указанном нежилом помещении магазина-салона ритуальных услуг.

Заявленное в отзыве соответчиком ИП ФИО3 ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Смоленской области суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подсудны экономические споры и иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела муниципальное образование Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области обратилось в суд с иском к физическим лицам ФИО1 и ФИО2, а в последствии и к индивидуальному предпринимателю ФИО3 с требованиями о запрете размещения в нежилом помещении №002, расположенном по адресу: Смоленская область, <адрес>, магазина ритуальных услуг. Таким образом, в данном случае требования истца не связаны с экономическим спором, а направлены на защиту нарушенных прав.

При обращении в суд истец на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче иска неимущественного характера для юридических лиц составляет 6000 рублей. Учитывая положения п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета в равных долях по 2000 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области удовлетворить.

Запретить ФИО1, ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 размещение в нежилом помещении №002, расположенном по адресу: Смоленская область, <адрес>, магазина ритуальных услуг.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, по 2000 (две тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И.Коржакова