Решение № 2-1-557/2020 2-1-557/2020~М-1-526/2020 М-1-526/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1-557/2020

Дело №

УИД 12RS0№-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 28 сентября 2020 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Кудрявцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еласовской сельской администрации <адрес> Республики Марий Эл к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес>

о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

истец обратился в суд с иском, уточнив требования и основание иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, указал, что им выполнены требования ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать право муниципальной собственности Еласовской сельской администрации на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> муниципальный район, территория землепользования СКДП «Еласовское», в счет 33 (1/1433 доли каждая) невостребованных земельных долей, предоставленные постановлением администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ в общую собственность членам СКДП «Еласовское», следующих умерших лиц:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО41 ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31.

Истец указывает, что на основании вышеуказанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ 1433 членам СКДП «Еласовское были выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки (п.2 постановления).

В обоснование иска указано, что процедура признания земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № невостребованными, предусмотренная статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Еласовской сельской администрацией проведена. В настоящее время имеются земельные доли, которые согласно п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются невостребованными, так как собственники земельных долей умерли.

Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ( п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей СКДП «Еласовское» в соответствии с требованиями п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был размещен в газете «Край горномарийский» № (10316) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Марийская правда» № (208) от ДД.ММ.ГГГГ, на сайте администрации Горномарийского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных щитах, находящихся на территории Еласовского сельского поселения.

Согласно требованиям п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

По условиям п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводилось по инициативе администрации Еласовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за 40 дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

О предстоящем собрании было объявлено путем размещения объявления в газете: за 56 дней до проведения собрания - в газете «Край горномарийский» от ДД.ММ.ГГГГ №, также размещено на сайте администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл в информационной сети «Интернет» и на информационных щитах, находящихся на территории Еласовского сельского поселения.

Собрание было назначено по адресу: <адрес>, время проведения: 14 часов 00 минут. Собственники земельных долей либо их представители на собрание не явились.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собрание признано несостоявшимся.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Такое заявление является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Заявлений для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей в Еласовскую сельскую администрацию не поступало.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

На основании вышеуказанной нормы постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Еласовская сельская администрация утвердила список собственников невостребованных земельных долей СКДП «Еласовское», кадастровый №, в количестве 800 долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

Еласовская сельская администрация <адрес> Республики Марий Эл обратилась в суд с иском о признании права собственности на 33 невостребованные земельные доли, собственники которых умерли.

Представитель истца глава Еласовской сельской администрации ФИО35 просил судебное заседание провести без его участия, указав, что уточненные исковые требования поддерживает полностью.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО34, ФИО34 Эл, Чувашской Республике и <адрес> о месте и времени судебного заседания извещен, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу части 3 статьи 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пункту 7 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием, участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что во исполнение Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на получение в собственность земельных долей, земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства» в соответствии с постановлением администрации <адрес> Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ членам СКДП «Еласовское» в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в собственность 2923,32 га пашни находящихся в постоянном владении СКДП «Еласовское» на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, для наделения земельными долями лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей в соответствии с законодательством. Постановлено утвердить определенную на собрании членов СКДП «Еласовское» земельную долю 1/1433 на члена коллективно-долевого предприятия в размере 2,04 га сельхозугодий (пашни) или 74,5 баллогектаров согласно предоставленному списку в количестве 1433 человека, включающему, в том числе следующим лицам:

ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО2 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО3 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО4 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО5 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО6 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО7 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО8 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО9 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО10 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО11 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО12 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО42 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО32 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО14 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО15 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО16 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО17 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО18 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО19 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО20 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО21 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО22 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО23 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО43 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО24 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО25 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО26 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО27 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО28 (умерДД.ММ.ГГГГ),

ФИО33 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО30 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО31 (умер ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером № (СКДП «Еласовское»), находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории муниципального образования «Еласовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района.

Еласовской сельской администрацией составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Указанный список был опубликован в газете «Край горномарийский» от ДД.ММ.ГГГГ № (10316) и газете «Марийская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (208).

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов. Информация о времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в газете «Край горномарийский» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещена ДД.ММ.ГГГГ сайте администрации Горномарийского муниципального района.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, что подтверждается уведомлением Еласовской сельской администрации.

Поскольку проведение общего собрания участников общей долевой собственности СКДП «Еласовское» не состоялось, ДД.ММ.ГГГГ Еласовской сельской администрацией вынесено постановление № об утверждении списка 800 собственников невостребованных земельных долей СКДП «Еласовское».

Из материалов дела следует, что включенные в список собственников невостребованных земельных долей 33 собственника невостребованных земельных долей умерли, согласно сведениям нотариуса Горномарийского нотариального округа Республики Марий Эл наследственные дела в отношении данных лиц не заводились (ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, наследники умерших не вступили в наследство и не оформили своих прав собственности на земельные участки. Российская Федерация в лице его территориального органа - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО34 Эл своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляло.

Учитывая, что названные лица при жизни и их наследники не предприняли мер по регистрации права собственности на земельные доли в установленном действующим законодательством порядке, земельные доли не использовались в соответствии с их назначением более трех лет, что свидетельствует о фактическом отказе собственников от прав на имущество, суд полагает обоснованным удовлетворить исковые требования, признав за муниципальным образованием «Еласовское сельское поселение» право общей долевой собственности на 33 невостребованные земельные доли в размере 1/1433 и площадью 2,04 га у каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 12:02:0000000:108, расположенный на территории землепользования СКПД «Еласовское» <адрес> ФИО34 Эл.

Доводы ответчика о том, что истцом не доказано нарушение Межрегионального территориального управления Росимущества Республики Мордовия, ФИО34 Эл, Чувашской Республике и <адрес> прав истца и препятствие ответчиком признанию права собственности муниципального образования не невостребованные земельные доли, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

По смыслу указанных норм все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При указанных обстоятельствах предъявление муниципальным образованием исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО34 Эл как к территориальному органу Росимущества является обоснованным, довод ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком, отклоняется.

Не принимается судом довод ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, предусматривающий возможность перехода доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в порядке наследования в муниципальную собственность сельского поселения.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» и законов, вносивших последующие изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, обратной силы не придано.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ, то положения п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции названного закона к ним не применимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Еласовской сельской администрации удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Еласовское сельское поселение» <адрес> Республики Марий Эл на невостребованные земельные доли умерших:

ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО2 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО3 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО4 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО5 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО6 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО7 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО8 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО9 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО10 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО11 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО12 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО44 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО13 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО14 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО15 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО16 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО17 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО18 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО19 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО20 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО21 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО22 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО23 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО45 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО24 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО25 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО26 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО27 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО28 (умерДД.ММ.ГГГГ),

ФИО29 (умерла ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО30 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

ФИО31 (умер ДД.ММ.ГГГГ),

в размере 1/1433 и площадью 2,04 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории землепользования СКДП «Еласовское» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.М.Малышев