Решение № 2-1688/2019 2-1688/2019~М-924/2019 М-924/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-1688/2019

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2019 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 05 апреля 2019 года

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Быстрове Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что постановлением администрации <адрес> от 27.02.2019 г. № истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ ввиду невыполнения требований ст.51 ЖК РФ, а именно: поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 человека составляет более учетной нормы и нормы предоставления, установленной в <адрес> постановлением городской думы <адрес> от 25.01.2006 г. №. Основанием для отказа в принятии на учет послужило то обстоятельство, что у матери истца имеется в собственности жилое помещение общей площадью 32,1 кв.м, при принятии которой в расчет обеспеченность жильем истца превышает установленную учетную норму. Истец считает такой отказ незаконным, поскольку мать истца не является членом ее семьи, совместно с ней не проживает, ведет отдельное хозяйство, поэтому при расчете уровня обеспеченности истца жилой площадью площадь квартиры матери не должна учитываться.

ФИО1 просит признать незаконным постановление администрации <адрес> от 27.02.2019 г. № в части отказа в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать администрацию <адрес> поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО3 иск не признала.

По ходатайству истца судом допрошена в качестве свидетеля ФИО4, которая показала, что она является матерью ФИО1, состоит на регистрационном учете по месту жительства дочери, однако фактически в течение нескольких лет проживает отдельно в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме в <адрес>, где зарегистрирована по месту пребывания. В случае необходимости, в частности, при обращении в медицинские учреждения, ФИО4 остается ночевать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, однако ее личных вещей в квартире нет. Дочь помогает ей материально, привозит продукты питания. В квартире по адресу: <адрес> проживает ФИО1 с сыновьями. Отец детей приходит в это жилое помещение. ФИО5 – сын ФИО4 и брат ФИО1 проживает отдельно, его вещей в квартире также не имеется. Принадлежащую ей долю ФИО4 несколько лет назад продала ФИО1, оплата стоимости доли осуществлена за счет средств материнского (семейного) капитала. ФИО4 считает себя членом семьи дочери – ФИО1

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 19 февраля 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии ее и членов ее семьи – несовершеннолетних сыновей ФИО6 и ФИО7 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 28).

Постановлением администрации <адрес> от 27.02.109 г. № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ ввиду невыполнения требований ст.51 ЖК РФ, а именно: поскольку заявитель обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в <адрес> постановлением Городской Думы № от 25.01.2006 г.

Отказывая в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, ответчик исходил из того, что согласно у матери ФИО1 имеется в собственности жилое помещение общей площадью 32,1 кв.м, соответственно, каждый из членов семьи истца обеспечен общей площадью 13,33 кв.м ((32,1 + 47,9)/6 = 13,3) (л.д. 25-27).

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением городской Думы <адрес> от 25.01.2006 г. № в <адрес> минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма), установлен в размере одиннадцать квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Постановлением городской Думы <адрес> от 28.03.2007 г. № в <адрес> минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности молодых семей общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в целевой программе «Молодая семья» <адрес> на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (учетная норма), был установлен в пятнадцать квадратных метров общей площади на одного члена семьи, однако решением городской Думы <адрес> от 30.11.2017 г. № указанное положение признано утратившим силу. В настоящее время учетная норма для целей определения нуждаемости в жилых помещениях для участия в целевой программе «Молодая семья» определяется по общим правилам – одиннадцать квадратных метров общей площади на одного члена семьи

По правилам ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 и ее несовершеннолетним сыновьям ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 47,9 кв.м (л.д. 43-64, 73-76, 77-82).

В указанном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состоят 6 человек: ФИО1, ее несовершеннолетний сын ФИО6, несовершеннолетний сын ФИО7, бывший супруг ФИО8, брак с которым прекращен на основании <данные изъяты><адрес> от 13 мая 2018 года, совершеннолетний брат истца ФИО5 и мать истца ФИО4 (л.д. 35, 39).

Принимая решение об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, администрация <адрес> исходила из того обстоятельства, что матери истца ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 32,1 кв.м (л.д. 65-72). Действительно, материалами дела подтверждено, что ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу. Также материалами дела подтверждено, что ФИО4 с 10 июня 2016 года по 10 июня 2030 года поставлена на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 42).

В ходе разбирательства дела ФИО1 пояснила, и свидетель ФИО4 подтвердила, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, фактически проживают истец с несовершеннолетними сыновьями. Иные лица, состоящие на регистрационном учете по месту жительства по этому адресу, проживают в других жилых помещениях.

Также ФИО1 и свидетель ФИО4 пояснили суду, что оснований для снятия ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> не имеется, она намерена в будущем сохранять регистрацию по месту жительства по данному адресу.

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

В п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, для признания ФИО4 членом семьи ФИО1 не требуется установление факта ведения ими общего хозяйства и общего бюджета, достаточным условием признания ее членом семьи истца с учетом степени родства является факт вселения в жилое помещение.

Суд критически относится к объяснениям ФИО1 и показаниям свидетеля ФИО4 о том, что они не проживают совместно, признавая, что ФИО4 до настоящего времени остается членом семьи истца. Об этом, в частности, свидетельствует то обстоятельство, что ФИО4 продолжает пользоваться жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с регистрационного учета по месту жительства не снимается и сниматься не намерена, то есть данное жилое помещение ей признается в качестве места своего постоянного и преимущественного проживания (п.1 ст.20 ГК РФ, абзац восьмой ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Более того, согласно п.15 договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру от 27 июня 2018 года, заключенного между ФИО8 и ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, в вышеуказанной квартире кроме дарителя и одаряемых, зарегистрированы и фактически проживают ФИО1, ФИО4, ФИО5, которые в соответствии с законом сохраняют за собой право пользования данной квартирой (л.д. 73-76).

Таким образом, оснований считать, что ФИО4 утратила статус члена семьи истца как сособственника жилого помещения, не имеется.

С учетом изложенного при оценке обеспеченности истца жильем ответчиком правомерно учтены имеющиеся в собственности всех членов семьи истца, в том числе ее матери, жилые помещения.

Исходя из площади всех жилых помещений принадлежащих ФИО1 и ее несовершеннолетним детям, а также ее матери, обеспеченность каждого из членов семьи истца, зарегистрированных с ней в одном жилом помещении, составляет 13,33 кв.м ((47,9 кв.м + 32,1 кв.м)/6 человек), что превышает учетную норму в <адрес>.

При таком положении основания для признания незаконным оспариваемого постановления администрации <адрес> в части отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложения на нее обязанности принять истца на данный учет отсутствуют.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес> от 27.02.3019 г. № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес>.

Судья: подпись Н.Г. Бажина

Копия верна. Судья: Н.Г. Бажина