Постановление № 5-188/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-188/2020

Дело № 5-188/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай 10 ноября 2020 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей, имеющего среднее специальное образование, работающего <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

У С Т А Н О В И Л:

вину ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, - то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно:

12.10.2020 в 15 час. 10 мин. ФИО1 находился в магазине «Реал-Фрут», расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты (маски либо респиратора), то есть нарушил п.4.2 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа губернатора Новгородской области от 09.10.2020 № 560) об обязанности граждан использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы) при посещении объектов торговли.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Валдайский районный суд Новгородской области определением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 от 12.10.2020.

ФИО1 в суд явился, после разъяснения ему судьёй прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ заявил, что отводов и ходатайств не имеет, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признаёт, в содеянном раскаивается.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья пришёл к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что, помимо собственного признания ФИО1, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 12.10.2020, составленным УУП ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО3, согласно которому 12.10.2020 в 15 час. 10 мин. ФИО1 находился в магазине «Реал-Фрут», расположенном по адресу: <...>, покупал продукты питания без защитной для органов дыхания маски (медицинской или иной), то есть нарушил абз.2 п.11 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа от 09.10.2020 № 560) об обязанности граждан соблюдать масочный режим при посещении объектов торговли при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза распространения новой инфекции Covid-2019.

Протокол содержит необходимые сведения, предусмотренные ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО1 в установленном порядке были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, о чём свидетельствует его собственноручная подпись в соответствующей графе протокола. Исправление, допущенное в протоколе при указании редакции указа губернатора от 09.10.2020 № 560, надлежащим образом оговорено и заверено должностным лицом, составившим протокол, копия протокола с внесенными изменениями ФИО1 вручена под расписку;

- фотографическим изображением ФИО1 без средств индивидуальной защиты в кассовой зоне магазина «Реал-Фрут», выполненным 12.10.2020;

- письменным объяснением ФИО1 от 12.10.2020, согласно которому он сегодня (12.10.2020) около 15 час. 10 мин. пришёл в магазин «Реал-Фрут», расположенный по адресу: <...>. После выбора продуктов питания он подошёл на расчётно-кассовый узел, где произвёл оплату. После выхода из магазина был остановлен сотрудниками полиции. Пояснил, что в магазине он находился без средств индивидуальной защиты, вину признаёт.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 установлены обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п.3, п/п. «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п/п.«а.2» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п.6 ст. 4.1, п/п. «а», «у», «ф» п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в редакции от 01.04.2020).

Согласно указу губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» на территории Новгородской области с 07.03.2020 введён режим повышенной готовности. В соответствии с п.4.2 вышеназванного указа (в редакции указа губернатора от 09.10.2020 № 560) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы) при посещении объектов торговли.

В протоколе об административном правонарушении была допущена ошибочная ссылка на нарушение ФИО1 абз.2 п.11 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97, поскольку по состоянию на дату совершения инкриминируемого правонарушения п.11 данного указа гласил: «Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить перевод работников в возрасте старше 65 лет и работников, имеющих заболевания, указанные в приложении № 2 к указу, на дистанционный режим работы», - то есть не имел отношения к совершённому ФИО1 правонарушению.

Судьёй установлено, что нарушенная ФИО1 обязанность в действительности была предусмотрена п.4.2 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 (в редакции указа губернатора от 09.10.2020 № 560). С учётом полного признания вины ФИО1 и неоспаривания обстоятельств совершённого правонарушения, данное уточнение существенным образом не нарушает прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости и допустимости, судья пришёл к выводу о доказанности вины ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде предупреждения либо наложения административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 30000 руб.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, целям предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и другими лицами, а ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, судья полагает возможным назначить ему наименее строгий вид наказания в виде предупреждения, поскольку совершённое правонарушение фактически не причинило имущественного ущерба, вреда жизни или здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, 4.1, 29.9-29.10, ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Д.В. Медведев

Постановление вступило в законную силу: «_____»____________ 2020 года.