Решение № 12-675/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-675/2025

Дело № 12 – 675/2025

УИД 50RS0001-01-2025-011259-83


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балашиха Московской области 17 декабря 2025 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № 1613379/516 начальника отдела полиции по обслуживанию мкр. «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 от 18 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 1613379/516 начальника отдела полиции по обслуживанию мкр. «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 от 18 сентября 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, ФИО2 обжалует его, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему ей не совершалась, в соответствии с чем, по утверждению заявителя, отсутствует событие и состав правонарушения. Также автор жалобы указала, что штраф в размере 50 000 рублей является максимальным наказанием для граждан по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает данный размер штрафа незаконным, так как ранее к административной ответственности она (ФИО2) не привлекалась. Кроме того, заявитель указала, что постановление было вынесено в ее отсутствие.

На рассмотрение жалобы ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании защитники ФИО2 по доверенности Кулигина К.К. и Жосан Е.И. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе, и представили письменные дополнения к жалобе, указав, что продажа алкогольной продукции ФИО2 несовершеннолетнему не осуществлялась со ссылкой на кассовый чек; протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями процессуальных требований в отсутствии ФИО2, при этом последняя не была извещена о его составлении; из объяснений несовершеннолетнего от 17.09.2025 года нельзя установить, в каком магазине была совершена покупка; постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований в отсутствии ФИО2 и при не уведомлении последней о дате и времени его вынесения.

Представитель отдела полиции по обслуживанию мкр. «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Заслушав защитников Кулигину К.К., Жосан Е.И., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажаозничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО2 должностным лицом к административной ответственности по указанной выше норме послужили изложенные в обжалуемом акте обстоятельства о том, что 17 сентября 2025 года в 17 часов 49 минут по адресу: <адрес> продавец – кассир магазина «<данные изъяты>» ФИО2, в нарушение п.п. 11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила розничную продажу алкоголя, а именно, одной бутылки пива «Жигули 1968» пиво светлое, объемом 0,43 литра с содержанием алкоголя. 4,5% несовершеннолетнему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По данному факту 17 сентября 2025 года инспектором ПДН отдела полиции по обслуживанию мкр. «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 1613379/516 начальника отдела полиции по обслуживанию мкр. «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 от 18 сентября 2025 года ФИО2 привлечена к административной ответственности с назначением административного наказания.

Между тем, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В представленных отделом полиции по обслуживанию мкр. «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» оригиналах дела в отношении ФИО2 сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела 18 сентября 2025 года в 09 час. 30 мин., не содержится.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение ее права на защиту.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с грубым нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого должностным лицом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела полиции по обслуживанию мкр. «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 от 18 сентября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Поскольку на момент рассмотрения в Балашихинском городском суде Московской области жалобы ФИО2 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (1 год), не истек, дело подлежит направлению в отдел полиции по обслуживанию мкр. «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 1613379/516 начальника отдела полиции по обслуживанию мкр. «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 от 18 сентября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в отдел полиции по обслуживанию мкр. «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самозванцева