Постановление № 5-709/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-709/2019

КОПИЯ

дело № 5-709/2019

УИД№: 86RS0008-01-2019-001653-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 23 августа 2019 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., с участием законного представителя юридического лица – директора ООО «ФИО3» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФИО3», ИНН №, ОГРН №, Юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФИО3» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 3, в ходе проверки документов выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ООО «ФИО3» в лице ФИО3, 25.03.2019г. был принят на работу гражданин Республики <адрес> ФИО2, однако, в нарушение требований федерального законодательства, в установленный законом срок - в течение 3-х рабочих дней с момента заключения трудового договора, т.е. до 28.03.2019г., ООО «ФИО3» не подало уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина и заключении с ним трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление контроля и надзора в сфере миграции, то есть УВМ УМВД России по ХМАО - Югре, фактически указанное уведомление было подано 13.04.2019, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО3 виновность полностью признал, пояснив, что 25 марта 2019 года был заключен трудовой договор с гражданином Республики <адрес> ФИО2 и в тот же день было составлено соответствующее уведомление в УВМ УМВД России по ХМАО - Югре о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина и заключении с ним трудового договора. Однако сотрудники ошибочно положили данное уведомление в папку для бухгалтерии, а не в папку для отправки почты, а он не проконтролировал. Как только факт неотправки уведомления был выявлен, т.е. 13 апреля 2019 г., то в этот же день сразу же уведомление было отправлено. При назначении административного наказания просит учесть, что правонарушение совершено впервые, сами устранили допущенное нарушение до его выявления компетентными органами.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «ФИО3» привлекло с 25.03.2019г. к трудовой деятельности по трудовому договору в качестве подсобного рабочего гражданина Республики <адрес> ФИО2 и не уведомило об этом в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, то есть нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Соответствующее уведомление было отправлено только 13.04.2019 г.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ФИО3» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу: протоколом АГ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения (л.д. 2); копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ФИО3» и гражданином Республики <адрес> ФИО2, согласно которому последний принят на работу подсобным рабочим, начало действия трудового договора с 25.03.2019г. на срок действия патента по 24 февраля 2020 года (л.д.11-13); копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.3); копией описи документов, согласно которой уведомление о заключении договора в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре было направлено 13.04.2019 (л.д.4).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в деянии, совершенном ООО «ФИО3» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридического лица предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, а именно, что действие или бездействие юридического лица, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья с учетом статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

С учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а именно того, что юридическим лицом впервые нарушены правила привлечения к трудовой деятельности в отношении одного иностранного гражданина, принимая при этом во внимание, что обществом в кратчайшие сроки приняты все меры к устранению допущенного нарушения и соответствующее уведомление было направлено с нарушением установленного законом срока на 16 дней, отсутствие в результате этого негативных последствий, и отсутствие как таковых существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых общественных отношений, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ФИО3», хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и наступивших последствий, оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ч.3 ст.18.15, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО3» – прекратить и освободить ООО «ФИО3» от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев