Решение № 2-296/2018 2-296/2018~М-290/2018 М-290/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело № 2-296/2018 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 28 сентября 2018 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Некрасовского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красный Профинтерн о возложении обязанности провести ремонт дороги,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к администрации сельского поселения Красный Профинтерн о возложении обязанности провести ремонт дороги по <адрес> протяженностью <данные изъяты> на всем ее протяжении способом, обеспечивающим безопасность дорожного движения по данной дороге.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Некрасовского района в связи с поступившим обращением о невозможности движения автотранспорта в <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что дорога через <адрес> протяженностью <данные изъяты> принадлежит сельскому поселению Красный Профинтерн, что подтверждается выпиской из реестра имущества.

При проведении проверки был произведен осмотр дороги на месте с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Некрасовскому району ЯО. По итогам обследования было установлено, что дорога является грунтовой, не обустроена, имеет неровное покрытие, выбоины, просадки, затрудняющие движение транспортных средств, имеет крайне существенную колейность.

Обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, лежит на администрации сельского поселения Красный Профинтерн. Кроме того, администрация несет бремя надлежащего содержания принадлежащего ей имущества.

Непринятие мер по ремонту автомобильной дороги и моста образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно-важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст.3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Некрасовского района Бобонин И.Н. требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пом.прокурора Пугачев Е.А. пояснил, что в прокуратуру района неоднократно обращались жители в <адрес> по качеству данной дороги. Данная дорога грунтовая, не обустроенная, имеет неровное покрытие, выбоины, колеи на всем ее протяжении. В весенний период проезд по дороге практически не возможен даже на полноприводном автомобиле, имеется острая социальная потребность в проведении ремонта на всей протяженности данной дороги. Истец не может конкретно указать администрации, каким образом они должны производить ремонт, т.к. требования к категорийности к данной дороге не заявляются. При этом администрацией поселения сообщалось, что имеется прошедший экспертизу сметный расчет на проведение капитального ремонта более качественного и значительного чем минимальный ремонт, обеспечивающий возможность проезда по дороге. Администрация сообщала о том, что возможно более целесообразно сделать не минимальный ремонт, т.е. грейдирование, а произвести более серьезный ремонт. Необходимо, чтобы после ремонта дорога отвечала требованиям безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района Ярославской области ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что обязанность поселения по ремонту дороги не оспаривает, против ремонта дороги ответчик не возражает, но вопрос в финансировании, сметная документация на ремонт составлена, на ремонт нет средств. Порядка трех лет были не однократные обращения граждан из данного населенного пункта, что дорога в некачественном состоянии. Каждый год пишут обращения в администрацию Некрасовского МР по данной проблеме.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Некрасовскому району Ярославской области ФИО2 пояснил, что от жителей <адрес> поступает много обращений, сотрудники ОГИБДД выезжали в <адрес>, проводили обследование дороги. Было установлено, что действительно дороги там фактически нет, этот участок дороги принадлежит сельскому поселению Красный Профинтерн, они обязаны обеспечить безопасность дорожного движения. В <адрес> это единственная дорога.

В судебном заседании третье лицо администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области не явилось, извещено надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, проведение ремонта дороги, расположенной в <адрес>, относится к полномочиям администрации сельского поселения Красный Профинтерн. Неисполнение со стороны уполномоченного органа сельского поселения Красный Профинтерн обязанностей по организации безопасности дорожного движения на указанной дороги влечёт за собой угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, в связи с чем требования, заявленные прокуратурой Некрасовского района, являются обоснованными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дорога через <адрес> протяженностью <данные изъяты> принадлежит сельскому поселению Красный Профинтерн, что подтверждается выпиской из реестра имущества (л.д. 58-61).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по ремонту и надлежащему содержанию автомобильной дороги, проходящей по <адрес> лежит на администрации сельского поселения Красный Профинтерн.

Согласно акту осмотра, составленного ОГИБДД ОМВД России по Некрасовскому району Ярославской области, от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц к акту от ДД.ММ.ГГГГ дорога, проходящая по <адрес>, является грунтовой, не обустроена, имеет неровное покрытие на всем протяжении, наличие отдельных выбоин, колеи и просадок дорожной одежды.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В данном случае автомобильная дорога используется всеми жителями поселка, жителями района и неограниченным количеством иных лиц, кроме того, является муниципальным имуществом и надлежащее содержание и ремонт данного имущества являются прямым интересом сельского поселения как муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию сельского поселения Красный Профинтерн в срок <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт дороги по <адрес> протяженностью <данные изъяты> на всем ее протяжении способом, обеспечивающим безопасность дорожного движения по данной дороге.

Решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Шихова Е.Ю.