Решение № 2-537/2020 2-537/2020(2-6597/2019;)~М-6122/2019 2-6597/2019 М-6122/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-537/2020

Дело №;

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой Н.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании членом семьи, находящимся на иждивении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением и просил, с учетом уточнения требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать Д. А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи заявителя, находящимся на его иждивении.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что Д. А.И. является дочерью его супруги, вселена ФИО1 как член семьи и находится на его иждивении.

ФИО1 в судебном заседании доводы заявления поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель ГУ МВД РФ по НСО против удовлетворения заявления об установлении факта нахождения на иждивении возражала, поскольку, стороны истца не представлено относимых и допустимых доказательств того, что Д. А.И. находится на иждивении ФИО1 Против удовлетворения заявления о признании Д. А.И. членом семьи истца не возражала.

ФИО3 в судебном заседании пояснила, что они с истцом состоят в зарегистрированном браке, она долгое время не работала, в связи с чем, содержание ее дочери Д. А.И. осуществлялось именно ФИО1, поскольку родной отец Д. А.И. обязанности по оплате алиментов не исполняет.

Д. А.И. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, ранее поясняла, что с момента регистрации брака между ее мамой и ФИО1, они всегда проживали одной семьей. ФИО1 осуществлял материальное обеспечение Д. А.И., а также занимался ее воспитанием.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Д. А.Д. является дочерью Д. И.А, и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Д. (после заключения брака – К.) Т. А. заключен брак (л.д.№).

У ФИО1, К. М.Ю. в браке родилось двое детей – К В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д№).

ФИО3 и ФИО1 в установленном законом порядке признаны многодетной семьей в связи с наличием 3 детей, срок действия удостоверения определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, что не оспаривалось сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ решением ЦЖБК ГУ МВД РФ по НСО ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 4-х человек (он, супруга ФИО3, дочь К. М.Ю., сын К В.Ю.) (л.д.№).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 названной нормы, в частности если сотрудник органов внутренних дел является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты. При этом, по смыслу приведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, члены семьи сотрудника органов внутренних дел и лица, находящиеся (находившиеся) на его иждивении, являются различными категориями лиц, на которых распространяются нормы названного закона.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Как следует из материалов дела, с момента регистрации брака между ФИО1 и ФИО3, Д. А.И. проживала совместно с истцом одной семьей. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, договорами аренды жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что ФИО1, являясь арендатором жилых помещений, в качестве члена своей семьи, проживающего с ним в арендуемых квартирах, указывал, в том числе, Д. А.И.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт того, что ФИО1 вселял в жилые помещения, в которых он проживал, в качестве члена своей семьи Д. А.И., а следовательно, в указанной части заявление подлежит удовлетворению.

При этом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании Д. А.И. находящейся на его иждивении. При этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися - (находившимися) на их иждивении, считаются лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, для признания лиц находившимися на иждивении в целях получения предусмотренных статьей 10 Федерального закона компенсационных выплат необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Между тем, предусмотренные законом условия, необходимые для признания заявителя находившимся на иждивении умершего, отсутствуют.

Законодательное определение понятия «лица, находящегося на иждивении» дано в статье 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где указано, что члены семьи сотрудника считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи сотрудника МВД основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В нарушение указанных правовых норм и статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено суду доказательств получения от него Д. А.И. такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к ее существованию, обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о нахождении Д. А.И. на иждивении ФИО1, судом не установлено.

Факт совместного проживания истца и третьего лица как одной семьи не является достаточным доказательством нахождения его на полном иждивении сотрудника органов МВД ФИО1

Так, из материалов дела усматривается, что Д. А.И. является совершеннолетним трудоспособным лицом. Сам по себе факт ее обучения по очной форме не исключает возможности получения ей самостоятельного дохода. Более того, в материалы дела представлена справка начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> НСО, из которой усматривается, что отцом Д. И.А, осуществляются, хоть и не регулярно, отчисления алиментных обязательств.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляет трудовую деятельность, а следовательно, имеет постоянный источник дохода, позволяющий содержать ей свою дочь. Таким образом, материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что именно ФИО1 является лицом, на чьем иждивении находится Д. А.И.

Более того, определениями суда истцу неоднократно предлагалось представить относимые и допустимые доказательства, подтверждающие факт нахождения Д. А.И. на иждивении ФИО1, однако, таких доказательств суду представлено не было.

Материалами дела не подтверждается, что ФИО1 регулярно осуществлял приобретение для Д. А.И. вещей, продуктов питания, не подтверждается и факт оплаты истцом различных услуг для Д. А.И.

Суд, анализируя представленные в материалы дела доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, не находит правовых основания для признания Д. А.И. находящейся на иждивении ФИО1, однако, полагает возможным признать Д. А.И. членом семьи ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Признать Д. А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ