Решение № 2-845/2021 2-845/2021~М-748/2021 М-748/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-845/2021

УИД 14RS0016-01-2021-001051-96 Копия

Дело № 2-845/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Михайловой А.В., с участием представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении предоставить вне очереди благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Мирный», которым просит обязать ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истица значится в регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, с <дата> супруг истицы скончался, после смерти которого истица неоднократно обращалась в разные инстанции об оказании помощи в содержании, ремонте этого жилого дома, о чем составлены акты обследования этого дома, однако никаких мер по ремонту дома не принимались. По состоянию на 2010 г. фактический износ данного жилого дома составил 65%. В 2016 г. в данном жилом доме произошел пожар, в результате которого были повреждены: конструкция стен на площади 20 кв.м., обрушены конструкции потолка на площади 5 кв.м. при общей площади дома 33,9 кв.м. (жилая площадь 25,4 кв.м.). После этого пожара дом не ремонтировался. Решением Мирнинского районного суда РС(Я) от 01.02.2018 за истицей было признано право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, а также возложена обязанность на ответчика заключить с истицей договор социального найма жилого помещения и произвести обследование этого жилого помещения на предмет его пригодности ли непригодности для проживания, которое апелляционным определением Верховного Суда РС(Я) от 09.08.2018 отменено в части признания за истицей права пользования жилым помещением на условиях социального и возложено заключении договора социального найма жилого помещения, в остальной части решение оставлено без изменения. При этом, суд апелляционной инстанции указал, что истица была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, в связи с чем приобрела права пользования данным жилым помещением и имела права на заключение договора социального найма, между тем в соответствии с п.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, выселение истицы подлежит с применением ст. 83-85 ЖК с предоставлением другого жилого помещения. 25 марта 2021 г. данный жилой дом в установленном порядке признан непригодным для проживания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также, указывая, что жилищные правоотношения истицы с ответчиком не прекращены, истица находится в ситуации бедности, признана малоимущей, считает, что имеет права на получение вне очереди другое благоустроенное жилое помещение взамен утраченного (разрушенного пожаром) жилого помещения.

Истица ФИО3 просит рассмотреть дело без ее участия, при таких обстоятельствах, су, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

В судебном заседании представитель истицы, основываясь на доводах иска, поддержала заявленные требования и настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, основываясь на доводах письменного возражения по иску, не согласилась с заявленными требованиями, считает их необоснованными и подлежащими отказу, мотивируя тем, что истица признана в установленном порядке малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поэтому имеет права на предоставление муниципального жилья в порядке очереди; ей неоднократно предлагалось обратиться в городскую Администрацию с заявлением о выделении ей жилого помещения из маневренного фонда для временного проживания до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма, однако истица не обращалась по этому поводу; исходя из этого считает, что поскольку апелляционным определением Верховного Суда РС(Я) отменено решение суда, которым за истицей было признано права пользования указанным жилым домом на условиях социального найма, договор социального найма жилого помещения с истицей не был заключен, истица признана в установленном порядке малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, она имеет права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма в порядке очереди, а не вне очереди.

Изучив доводы иска и возражения по нему, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, следует из материалов дела, что истица ФИО3 значится в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с <дата>. по настоящее время.

Истица состояла в зарегистрированном браке с "Ц", который скончался <дата>

<дата> данное жилое помещение было предоставлено (выделено) супругу истицы ФИО3 – "Ц" по месту его работы в <данные изъяты>

06 августа 2009 г. городская Администрация отказала истице в заключении с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов на данное жилое помещение (технический паспорт и т.д.).

По заключению Межведомственной комиссии от 04 мая 2016 г. данный жилой дом <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

<дата>. в 00:15 ч. произошел пожар в данном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> В результате пожара огнем повреждено: конструкции стен на площади 20 кв.м., обрушены конструкции потолка на площади 5 кв.м., повреждена огнем бытовая техника и мебель (стиральная автоматическая машинка, два телевизора с плоским экраном, диван, кухонные шкафы, электрическая плита и т.д.). Данный факт зарегистрирован в КРСП ОНД по Мирнинскому району №18 от 27.03.2016, о чем свидетельствует справка от 31.03.2016 №9/13-16-191, выданная ОНД по Мирнинскому району РС(Я).

Постановлением ОНД по Мирнинского района от 14 ноября 2016 г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 219, ст. 168 УК РФ, по основаниям п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления в действиях гр. ФИО3

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, установлены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении гражданского дела №2-20/2018 по иску ФИО3 к Администрации МО «Город Мирный» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и проведения обследования жилого дома на предмет его пригодности/непригодности для проживания.

Так, решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2018 г. (2-20/2018) признано за ФИО3 права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на Администрацию МО «Город Мирный» возложена обязанность заключить договор социального найма на указанное жилое помещение с ФИО3 и провести обследование данного жилого помещения для оценки его пригодности для проживания.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Саха Я9кутия) от 09 апреля 2018 г. решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2018 г. по данному делу отменено в части признания за ФИО3 права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязании Администрацию МО «Город Мирный» заключить договор социального найма на указанное жилое помещение с ФИО3 и в этой части вынесено новое решение, которым в иске ФИО1 в интересах ФИО3 к Администрации МО «Город Мирный» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключения договора социального найма на жилое помещение <адрес> – отказать.

При этом суд апелляционной инстанции установил, что ФИО3 вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО4, зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: <адрес><дата> по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет. Исходя из этого, суд пришел к выводу о том, что истица ФИО3 в соответствии со ст. 69 ЖК РФ приобрела права проживания в спорном жилом помещении по договору социального найма и имела права на заключение с ней договора социального найма.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что согласно акту обследования жилого помещения №1/01/2018 от 24 января 2018 г. жилого дома по адресу: <адрес> жилой дом на земельном участке по указанному адресу не обнаружен, дом весь разобран, старый стройматериал расположен на этом же участке, а ФИО3 проживает в помещении бани; ФИО3 не оспаривает, что самовольно произвела снос дома.

В связи с чем, поскольку в соответствии с п.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, решение суда первой инстанции в части признания за ФИО3 права пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением и обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение отменено и в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.

При этом судом апелляционной инстанции отмечено, что в связи с прекращением договора социального найма, выселение истицы подлежит с применением ст.ст. 83-85 ЖК РФ с предоставлением другого жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Протоколом заседания городской жилищной комиссии от 06 декабря 2018 г. № 21 истица ФИО3 признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, под №227.

Постановление главы города от 25 марта 2021 г. №355, <адрес>, признано непригодным для проживания в связи с его фактическим отсутствием.

Обращаясь с настоящим иском, истица и ее представитель ссылаются на то, что спорное жилое помещение признан в установленном порядке непригодным для проживания, а также, указывая, что жилищные правоотношения истицы с ответчиком не прекращены, истица находится в ситуации бедности, признана малоимущей, считают, что истица имеет права на получение вне очереди другое благоустроенное жилое помещение взамен утраченного (разрушенного пожаром) жилого помещения.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика ссылается на то, что поскольку апелляционным определением Верховного Суда РС(Я) отменено решение суда, которым за истицей было признано права пользования указанным жилым домом на условиях социального найма, договор социального найма жилого помещения с истицей не был заключен, истица признана в установленном порядке малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, она имеет права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма в порядке очереди, а не вне очереди.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент спорных отношений, было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и Правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Совокупность установленных обстоятельств по настоящему делу свидетельствует о том, что истица ФИО3 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в установленном порядке вместе с супругом ФИО4 в 1987 г. как член семьи нанимателя с момента предоставления (выделения) данного жилого помещения и продолжала пользоваться данным жилым помещением и нести бремя его содержания вплоть до его разрушения пожаром, то есть до 25 марта 2016 г.; значится в регистрации по данному адресу с 19 февраля 1987 г. по настоящее время, после пожара фактически проживает в помещении бани, расположенном на данном земельной участке, не имеет иного жилья, в 2018 г. признана в установленном порядке малоимущей и состоит по настоящее время на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении; другое жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, истица с момента пожара продолжает проживать в помещении бани, расположенном на земельном участке по указанному адресу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Постановлением главы города от 25 марта 2021 г. №355 жилой дом <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с его фактическим отсутствием.

При этом до настоящего времени истице, фактически продолжающей проживать <данные изъяты>. вынужденно в помещении бани, расположенном на земельном участке разрушенного пожаром жилого дома, с учетом ее преклонного возраста (<дата> не предлагалось и не предоставлено жилое помещение из маневренного фонда, по договору социального найма, от получения такого помещения она не отказывалась. Доказательств обратного не представлено, как не представлено и доказательств того, что для этого предпринимались какие-либо меры.

У истицы отсутствует иное жилое помещение, социальные выплаты на строительство, приобретение жилого помещения ей не предоставлялись, в отношении нее не были приняты меры по обеспечению другим жильем в связи с утратой жилого дома.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 51, 57, 85 - 89 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из объективной нуждаемости истицы в предоставлении жилого помещения в связи утратой занимаемого жилого помещения в связи с пожаром от 2016 г., признанного в установленном законом порядке не пригодным для проживания, ФИО3 имеет право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма (то есть на том же праве, что и жилое помещение, впоследствии признанное непригодным для проживания в связи с его утратой (разрушение пожаром)), которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом обязанность по предоставлению другого жилого помещения возлагается на Администрацию МО «Город Мирный» как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.

Учитывая вышеизложенное, иск подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2021 г.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.В. Николаева