Постановление № 5-160/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-160/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Нелидово

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

с участием ИП ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, дд.мм.гггг..р., уроженца ......., ......, зарегистрированного и проживающего по адресу: .......,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Как следует из протокола об административном правонарушении №11 от 08.02.2021 г. 20.11.2020 г. в 21 час 17 минут в ходе проведения мониторинга исполнения профилактических мер по соблюдению использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, по соблюдению СП 3.1.3597-20 сотрудниками МО МВД России «Нелидовский» совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве в кафе-баре «24 часа» ИП ФИО1 по адресу: <...> было установлено, что входной фильтр не проводится; журнал входного контроля температуры работников отсутствует; антисептики для обработки рук отсутствуют; масок у барменов недостаточно; журнал регистрации дезинфекции помещений, в т.ч. дезинфекции оборудования и инвентаря отсутствует; запас дезинфицирующих средств отсутствует; обеззараживание воздуха не проводится, бактерицидный рециркулятор отсутствует; не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 метров, что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20, а также ст.ст. 11, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в нарушении санитарных норм и правил признал частично, пояснив, что не знал о необходимости ведения журналов, а также о необходимости наличия у барменов необходимого количества масок, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю действия ИП ФИО1 образуют состав правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 введены в действие санитарные правила - СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 4.4. которых предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

ИП ФИО1 нарушены вышеуказанные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №11 от 08.02.2020 г., содержащим сведения о событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с которым ИП ФИО1 согласился;

- рапортом от 20.11.2020 г. зам. командира ОВ ППСП МО МВД России «Нелидовский» Ж.И.В.;

- актом проверки от 20.11.2020 года, из которого усматривается, что в ходе проведения рейдовых мониторинговых мероприятий по предупреждению новой коронавирусной инфекции специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве М.Т.Я. совместно с сотрудниками МО МВД России «Нелидоский» Ж.И.В. и Ш.А.И. проведена проверка кафе–бара «24 часа». В ходе проверки выявлены нарушения: журнал входного контроля температуры работников кафе бара «24 часа» отсутствует; средств индивидуальной защиты (масок) у работников недостаточное количество; для посетителей отсутствуют антисептики для обработки рук, дезинфицирующие средства; разметка дистанционирование не проведенананесена;

- свидетельством о государственной регистрации права от 11.06.2014 г., подтверждающим право собственности ФИО1 на нежилое здание по адресу: <...>;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 69 № 002085981, из которого усматривается, что с 03.06.2013 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельством о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе от 07.05.2013 г.

Вместе с тем суд считает необходимым исключить из объема обвинения следующие нарушения санитарных правил: отсутствие журнала регистрации дезинфекции помещений в т.ч. дезинфекции оборудования и инвентаря, не проведение обеззараживания воздуха, отсутствие рециркулятора, поскольку надлежащими доказательствами указанные нарушения не подтверждены, в предоставленном суду акте от 20.11.2020 г. отсутствует указание на выявление в ходе проверки вышеуказанных нарушений. При этом, исключения указанных нарушений из административного обвинения не влияет на квалификацию действий ИП ФИО1, поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения образуют иные выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: отсутствие журнала входного контроля температуры работников кафе-бара «24 часа»; отсутствие достаточного количества средств индивидуальной защиты (масок) у работников; отсутствие антисептиков для обработки рук для посетителей, дезинфицирующих средств; не нанесение разметки дистанционирования.

Проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, судья находит, что виновность ФИО1 полностью нашла свое подтверждение в суде, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, имущественное положение.

Решая вопрос о виде административного наказания в соответствии со ст.3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о целесообразности назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, поскольку в результате неправомерных действий индивидуального предпринимателя создана реальная угроза жизни и здоровью людей, кроме того, в настоящее время выявленные нарушения не устранены. При этом судом учитывается и введение на территории Тверской области режима повышенной готовности, связанной с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 г. № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области»), поскольку, как установлено в судебном заседании, индивидуального предпринимателя допущено нарушение, связанное, в т.ч. с не принятием должных мер по профилактике коронавирусной инфекции.

Руководствуясь ст. 4.1-4.4, 29.10-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-бара «24 часа», расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что, в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С.Иванова

1версия для печати