Постановление № 5-1/2020 5-907/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

УИД №16RS0036-01-2019-006324-13

Подлинник данного постановления приобщён к делу об административном правонарушении № 5-907/2019 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2020 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Трифоновой Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер», юридический адрес: ..................., ОГРН ................. от .................., ИНН .................,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2019 года в 13 часов 30 минут выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, допущенное акционерным обществом «Тандер» (далее по тексту АО «Тандер») при осуществлении деятельности в магазине «Магнит у дома», расположенного по адресу: ..................., а именно: вентиляционная система магазина, не оборудована локальной вытяжной системой, выброс обработанного воздуха вытяжной системой магазина осуществляется на уровне первого этажа жилого дома, имеющего окна квартир, а не выше кровли жилого дома не менее ................. м. Не представлен акт о проверенных скрытых работах в магазине по герметичному закрытию и изоляции вентиляционных каналов магазина от системы вентиляции жилого дома. В связи с этим, допущены нарушения ст. ст. 11, 22, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила».

По данному факту 29 ноября 2019 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановских районах Республики Татарстан (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора в Альметьевском районе) в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту КоАП РФ).

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в Альметьевском районе ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт выявленного нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и просил привлечь виновное лицо к административной ответственности в виде административного штрафа.

Представитель АО «Тандер» ФИО2 с вменённым административным правонарушением не согласился, указав, что действующая вентиляционная система магазина «Магинт», расположенная по адресу: ..................., оборудована принудительной системой вытягивания воздуха из помещения на улицу, при этом не сообщается с шахтой вентиляции многоквартирного жилого дома. В связи с этим, необходимость выполнять дополнительную шахту из помещения магазина и выводить её на крышу здания многоквартирного жилого дома не менее ................. метра от кровли отсутствует, ввиду наличия системы принудительной вытяжки. При этом выброс отработанного воздуха вытяжной системы вентиляции магазина не осуществляется на уровне окон первого этажа жилого многоквартирного дома. Также отметил, что в материалах дела не имеется лабораторных исследований, из которых усматривалось бы наличие предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в отработанном воздухе, удалённом из помещений магазина «Магнит» системой вентиляции.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечёт наложение административного штрафа на на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 октября 2010 года № 64, шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Также согласно п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01, утверждённым Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года, система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Виновность АО «Тандер» в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается представленными в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года (л.д. 13-15), протоколом осмотра (л.д. 8-10), фототаблицей и паспортами вентиляционных систем, а также другими собранными по делу доказательствами.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Тандер» в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вместе с тем, часть вменённых АО «Тандер» нарушений опровергнуты представленными документами.

Так, согласно акту освидетельствования скрытых работ от 05 сентября 2019 года, ООО «Казань СпецПроект» по заказу АО «Тандер» произведена закладка вентиляционных шах многоквартирного жилого дома в магазине «Магнит», расположенном по адресу: ...................

Однако данные обстоятельства не исключают состав административного правонарушения, поскольку абз. 2 п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 предполагает единственный способ выхода шахты вытяжной вентиляции (над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м).

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьём и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приёмки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п.п. 1.1, 1.2 СП 2.3.6.1066-01). Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приёма, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками (п.1.3).

В связи с этим, судья полагает несостоятельной ссылку представителя АО «Тандер» в письменном возражении на п. 10.8 СП 60.13330.2012 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», поскольку указанный выше СП 2.3.6.1066-01 является специальной нормой, регулирующей оборудование системы вентиляции организаций торговли.

Кроме того, СП 60.13330.2012 утратил силу с 17 июня 2017 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие АО «Тандер» всех зависящих от него мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения установленных действующими нормативными актами требований, в материалах дела не имеется.

Поскольку санитарно-эпидемиологические требования направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, правонарушение, в результате которого создаётся угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию большого числа лиц, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В связи с этим, суд считает возможным избрать меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности объекта, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Данные получателя штрафа –УФК по РТ (Территориальное управление Роспотребнадзора по РТ) ИНН <***>, КПП 165501001, р/с <***> в ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казани, БИК 049205001, КБК 14111601061010004140, наименование платежа: прочие платежи; код ОКТМО 92608101, УИН 14104160045200009749.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления,изготовленного в полном объёме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Постановление изготовлено в полном объёме 30 января 2020 года.

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Примечание: В силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа принести в суд, в кабинет 201 по ул. Ленина, д. 121, г. Альметьевска.