Постановление № 5-1440/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-1440/2017

Административное дело № 5-1440/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство ООО «Новый книжный М» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Новый книжный М» ... юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности: <...>),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Новый книжный М» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, при следующих обстоятельствах.

... ... в помещении Управления Роспотребнадзора по <...> (далее - Управление), при рассмотрении материалов административного расследования по делу об административном правонарушении ..., предусмотренном ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, проведенного в отношении ООО «Новый книжный М» на основании поступившей информации (вх. ... от ....) о реализации юридическим лицом ООО «Новый книжный М» информационной продукции со знаком обозначения категории информационной продукции "16+", с признаками наличия информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Закон № 436), установлено, что .... по адресу ... в магазине «Читай город» юридическим лицом ООО «Новый книжный М» нарушены установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно: в магазине «Читай-город» ООО «Новый книжный М» допущена реализация (распространение в доступном для детей месте) книги - ... со знаком обозначения категории информационной продукции «16+», при этом указанный знак классификации информационной продукции «16+» не соответствует содержанию информации книги, так как сведения, содержащиеся в заданиях книги под номерами 17, 45, 65, 67, 69 Законом № 436 отнесены к информации, распространение которой запрещено среди детей всех без исключения возрастных категорий.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Новый книжный М» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель ООО «Новый книжный М» ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.04.2017, с правонарушением не согласилась, пояснив при этом, что юридическое лицо не является субъектом данного правонарушения, поскольку возрастное ограничение было указано издателем.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

В судебном заседании установлено, что ООО «Новый книжный М» нарушены установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно в магазине «Читай-город» ООО «Новый книжный М» допущена реализация (распространение в доступном для детей месте) книги - ...

.... уполномоченным должностным лицом Управления на основании поступившей информации (вх.... от ....) в отношении ООО «Новый книжный М» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... ....

.... произведен осмотр помещений ООО «Новый книжный М» по фактическому адресу ..., магазин «Читай город», в ходе которого установлено, что последнее поступление книги «...» произведено ... по накладной ... в количестве 4 единиц, на остатке имелось 2 единицы. По состоянию на ... реализованы полностью все 6 единиц, дата последней продажи - ...; в продаже на момент проведения осмотра книги данного наименования отсутствуют.

В распоряжение Управления представлен 1 экземпляр книги «...», приобретенный ... ... у юридического лица ООО «Новый книжный М» по фактическому адресу ..., магазин «Читай город» ...6, что подтверждается контрольно-кассовым чеком продавца ..., выданным покупателю при заключения договора купли-продажи данного товара. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данная информационная продукция распространялась юридическим лицом ООО «Новый книжный М» в магазине «Читай город», то есть в доступных для детей местах (в соответствии с определением п. 10 ст.2 Закона № 436).

... с целью проведения экспертизы данной информационной продукции, приобретенной ... ... у юридического лица ООО «Новый книжный М», вынесено определение о назначении экспертизы информационной продукции - книги - .... Проведение экспертизы поручено организовать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области».

... в адрес Управления поступила информация «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» (вх. от .... ...) о результатах психолого-педагогической экспертизы книги «...». Место ее проведения - Центр психологии и коррекционной педагогики Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт регионального развития Пензенской области» (ГАОУ ДПО ИРР ПО). Представлено экспертное заключение, проведенное 22-27.05.2017г. экспертом ...1, директором Центр психологии и коррекционной педагогики ГАОУ ДПО ИРР ПО, согласно выводам которого установлено следующее.

В соответствии с ФЗ от 29 декабря 2010 года №436 - ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (Ст.2, п.4), информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при которой отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Под этим углом зрения многие из заданий книги явно не подходят пол категорию безопасной для подростков информации.

Челленджы содержат в себе подмену ценностей:

...

...

...

Отдельные испытания потенциально ставят подростков в социально опасную для них ситуацию:

...

...

...

...

...

Часть испытаний направляют подростков на социально осуждаемые и противоправные действия:

...

...

Некоторые челленджы косвенно формируют интерес несовершеннолетних к сексу, ранним половым отношениям:

...

...

...

Выводы.

1.Текст книги «...» содержит информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, распространение которой запрещено требованиями Закона №436-Ф3, так как содержание заданий влияет на формирование ложных ценностей, направляет их на антиобщественные поступки, ставит их потенциально в опасные для них ситуации, эксплуатирует у несовершеннолетних интерес к сексу. Продуманные и реализованные автором приемы мотивации и влияния на подростков с учетом особенностей их восприятия многократно усиливают потенциальную опасность книги.

2.Содержание книги «...» не соответствует проставленному знаку обозначения категории информационной продукции «16+» в соответствии с требованиями Закона №436-Ф3 в силу того, что оно побуждает к антиобщественному поведению, в частности попрошайничеству, более того, предлагает подросткам распространять идеи заданий среди друзей.

3. Содержание книги «...», согласно п. 3. Ст.6 Закона №436-Ф3, относится к категории информационной продукции, запрещенной для распространения среди детей и подростков, так как:

...

...

...

...

.... в адрес Управления поступила информация «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» (вх. от .... ...) о результатах экспертизы информационной продукции книги «......», проведенной 1.06-15.06.2017г. экспертом ...2, которая аккредитована на право проведения экспертизы информационной продукции (печатной продукции, а также информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»). Аттестат аккредитации .... Дата внесения в реестр аккредитованных экспертов .... Аттестат действителен по ....

По результатам проведенной аккредитованным экспертом психолого-педагогической экспертной оценки книги «...» установлено, что текст книги может рассматриваться как провоцирующий или мотивирующий к противоправному поведению детей и подростков. В ходе оценки текста книги экспертом сделаны следующие выводы:

1. В представленном материале при проведении экспертного исследования обнаружены высказывания, содержащие признаки информации, распространение которой запрещено в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (высказывания в заданиях ..., ..., ..., ..., ...) в форме побуждения, оправдания через побуждение.

Высказывание задания ... содержит информацию с признаками одобрения и оправдания через побуждение к действию модели антиобщественного поведения как способа достижения личностного роста, представленную как допустимая модель поведения. Таким образом, речевое высказывание в тексте задания ... содержит признаки побуждения к антиобщественному поведению. Распространение такого рода информации запрещено для детей любых возрастных категорий в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ст.5 ч.2 п.2).

Высказывание задания ... содержит информацию с признаками одобрения и оправдания через побуждение к действию модели антиобщественного и противоправного поведения как способа достижения личностного роста и выгодоприобгнретения, представленную как допустимая модель поведения, мотивированная в том числе положительными эмоциями (удовольствие от игры, актерское мастерство). Таким образом, речевое высказывание в тексте задания ... содержит признаки побуждения к антиобщественному поведению и одобрения противоправного поведения. Распространение такого рода информации среди детей запрещено в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ст. 5 ч.2., п.2, п.5).

Высказывание задания ... исследуемого задания содержит информацию с признаками побуждения и оправдания противоправного поведения мотивами достижения личностного роста. Распространение такой информации запрещено среди детей в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ст. 5 ч.2. п.5).

Речевое высказывание задания ... содержит информацию с признаками побуждения к действию, представляющему потенциальную угрозу жизни и здоровью, побуждения к антиобщественному поведению. Такого рода информация относится к категориям информации, распространение которой запрещено среди детей в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ст. 5 ч.2. п.2).

Речевое высказывание в задании ... содержит информацию с признаками побуждения к противоправному поведению. Распространение такого рода информации запрещено среди детей в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ст. 5 ч.2. п.5).

2. Запрет на распространение среди детей информации, содержащей признаки, формулируемые в ст.5 ч. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» распространяется на все без исключения возрастные категории детей, не достигших 18 лет. Соответственно указанный знак классификации информационной продукции «16+» не соответствует содержанию информации книги.

3. Информационная продукция, представленная для экспертного исследования (книга «...»), содержит признаки информации (задания ..., ..., ..., ..., ...) относимой к информационной продукции, запрещенной для детей. Может классифицироваться в соответствии с ч.3 ст.6 п. 5 Федерального закона от ... N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» как информационная продукция, запрещенная для детей («информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона»).

Факт административного правонарушения, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ..., протоколом об административном правонарушении ... от ..., которым установлены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения.

Таким образом, ООО «Новый книжный М» в нарушение названных требований закона распространяло информационную продукцию (книгу «...»), содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, без правильного обозначения знака информационной продукции в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей", в связи.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Новый книжный М» установленной.

Довод представителя ООО «Новый книжный М» об отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица ввиду того, что возрастное ограничение было указано издателем, не является основанием для освобождения ООО «Новый книжный М» от административной ответственности.

Действия ООО «Новый книжный М» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность ООО «Новый книжный М» обстоятельств, смягчающих обстоятельств судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, а также другие обстоятельства, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, в связи с распространением среди детей информационной продукции, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. с конфискацией продукции.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Новый книжный М» (..., юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт ... с конфискацией предмета административного правонарушения - книги ... конфискованную продукцию хранить при административном деле.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: