Решение № 2-1792/2019 2-55/2020 2-55/2020(2-1792/2019;)~М-1599/2019 М-1599/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1792/2019

Дело № 2-55/2020

УИД 03RS0001-01-2019-002119-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Уфа

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.

при секретаре Кондратенко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан о признании права собственности на вновь построенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеприведенным иском, указав, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 600 кв.м., на основании договора купли-продажи от 18.07.2017 г. Разрешенное использование участка: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи.

В 2018 году истец начала строить на участке жилой дом, в связи с чем обратилась к главе Администрации ГО г.Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

12.09.2018 г. истцу было выдано разрешение на строительство №.

17.09.2018 г. Главное управление архитектуры и градостроительства подготовило и выдало решение о присвоении адреса домовладению: <адрес>.

Имеется также Градостроительный план земельного участка № с описанием местоположения проектируемого жилого дома на земельном участке.

После окончания строительства жилой дом был поставлен на учет в БТИ. Согласно техническому паспорту площадь дома 203,1 кв.м., состоит из литеров А и А1.

Впоследствии истец обратилась в Администрацию ГО г.Уфа РБ с уведомлением об окончании строительства жилого дома.

26.12.2018 г. истцом получено уведомление о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что параметры построенного объекта, а именно отступы от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на вновь построенный жилой дом, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 203,1 кв.м., состоящий из литеров А, А 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.07.2017 г.

Истцом на указанном земельном участке на основании выданного 12.09.2018 г. разрешения на строительство № осуществлено строительство жилого дома общей площадью 203, 1 кв.м.

Согласно Техническому паспорту по состоянию на 17.08.2018 года домовладение состоит из жилого дома лит. А,А1 общей площадью жилого дома 203,1 кв.м.

На основании решения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ домовладению присвоен адрес: <адрес>

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, указанным выше Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - пункт 26, разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Требования, установленные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, ППВС РФ № 10, истцом были соблюдены, что подтверждает следующее.

19.12.2018 г. истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфы с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

26.12.2018 г. Администрация ГО г. Уфа РБ выдала истцу уведомление № 771-УН-2018 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый №, требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства, а именно отступы от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, на котором расположен вновь построенный жилой дом, имеет кадастровый №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи.

Соответствующим муниципальным органом, на чьей территории находится самовольно построенный жилой дом по адресу: <адрес> не представлено суду данных, свидетельствующих о том, что данный самовольно возведенный жилой дом по каким-либо признакам нарушает права, угрожает жизни и здоровью, проживающих в данных жилых домах либо третьих лиц.

Согласно заключению судебной экспертизы № 149/18 - ГО, подготовленного ООО «Промжилстрой», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности и санитарно - эпидемиологическим нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц его сохранение, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

Обстоятельств, препятствующих признанию права собственности на спорный объект недвижимости за истцом, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, учитывая, что земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве собственности, объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а, также учитывая что, истец предпринимала меры для легализации строительства и отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что имеются основания для сохранения самовольной постройки.

Таким образом, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 203,1 кв.м., состоящий из литеров А, А1, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Государственный кадастр недвижимости и регистрации права собственности на жилой дом площадью 203, 1 кв.м., состоящий из литеров А, А1, расположенный по адресу: РБ, <адрес> за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Г. Киекбаева