Постановление № 5-50/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-50/2018

5-50/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 14 февраля 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, гражданки Украины, имеющей <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2,

в отсутствие ФИО1,

у с т а н о в и л:

23.11.2017 в 00 час. 05 мин. на ВЖДПП "Белгород" при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, прибывших из Украины в вагоне №23 поезда №20 сообщением «Харьков-Москва» было объявлено о необходимости декларирования пассажирами товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, которые они перемещают через таможенную границу Евразийского экономического союза. Гражданке ФИО1, следовавшей этим поездом в вагоне №23 также была предоставлена возможность письменно заявить о перемещаемых товарах. После получения от ФИО1 отрицательного ответа, и предупреждения об ответственности за сообщение недостоверных сведений, было объявлено о начале таможенного досмотра ее багажа, в ходе которого был обнаружен товар: мясо курицы свежее, общим весом 6 кг. О перемещении данной партии товара гражданка ФИО1 не заявила в установленной письменной форме. Данная партия товара в таможенном отношении оформлена не была.

В связи с чем, 23.11.2017 в отношении ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

После проведения административного расследования, 18.12.2017 уполномоченным по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена, ФИО1 не явилась и о причинах неявки не сообщила, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ей правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ ее неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

ФИО2 полагает, что вина ФИО1 подтверждается представленными доказательствами. В рамках производства по настоящему делу ФИО1 является владельцем товара. Сведений о том, что товар изъят из оборота, при производстве по делу получено не было.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу п.22 ч.1 ст.4 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу признается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с требованиями ч.2,3 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Исходя из положений ст.174 ТК ТС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС).

Согласно ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В силу ст. 203 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов таможенного союза – по выбору лица.

Согласно ст.14 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» допускаются к ввозу на территорию РФ продукты животноводства с соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ и условий, предусмотренных международными договорами с участием РФ.

На основании п. 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В силу п. 6 «Правил осуществления государственного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 №501 при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров перевозчик или лицо, действующие по его поручению, представляет в таможенный орган одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза, разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством РФ должностным лицом в области ветеринарии, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. 07.06.2016) «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

В соответствии с п. 3.7 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Евразийского экономического союза от 18.06.2010 №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Евразийского экономического союза с территории одной государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государства-члена и компетентными органами стран-экспортеров.

Согласно пункту 6.1 указанного выше Положения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз.

Пункт 6.3 Положения гласит, что каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в п.6.1 Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 607 «О формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ подконтрольные товары из третьих стран» утверждены формы Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран.

Товар – мясо курицы свежее, ввезенный, включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. 07.06.2016) «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (код ТН ВЭД 0207 - мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105 ТН ВЭД ЕАЭС (домашняя птица живая, то есть куры домашние, утки, гуси, индейки и цесарки), свежие, охлажденные или замороженные.

Вина ФИО1 во вмененном ей правонарушении подтверждается: актом досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 23.11.2017 (л.д.5); протоколом изъятия товара от 23.11.2017 (л.д. 6-7); показаниями свидетелей Е. (л.д.14-15) и С. (л.д.16-17) о том, что 23.11.2017 они следовали в вагоне №23 поезда сообщением «Харьков-Москва» и были очевидцами тому, что при проведении таможенного контроля на станции «Белгород», после того как сотрудники таможни предложили пассажирам, перемещающим коммерческие партии товаров, заполнить пассажирскую таможенную декларацию и предупредили об ответственности за недекларирование, отказалась от заполнения таможенной декларации. В ходе досмотра находящегося при ней багажа было обнаружено мясо курицы свежее – 6 кг. Ветеринарных сопроводительных документов у нее не было.

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается ее объяснениями (л.д.11-12), о том, что товар она везла для личного пользования из Полтавской области Украина в Россию, в г.Москву, а не задекларировала перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Ветеринарные разрешительные документы на данный товар у нее отсутствовали. Вину в совершении административного правонарушения признала.

18.12.2017 уполномоченным по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д.39-42), возражений на который она не представила.

Согласно акту об уничтожении, 04.12.2017 товар, явившийся предметом административного правонарушения, был уничтожен (л.д.10) на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 3.7, п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 18.06.2010 № 317, постановления от 01.12.2017 № «О запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении».

Заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения № 2 (г.Воронеж) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Брянск ФТС России № от 12 декабря 2017 года установлена свободная (рыночная) стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, в РФ (регион – г.Белгород) по состоянию на 23.11.2017 составляет 630,00 руб. (л.д.27-29).

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 подтвердила факт того, что товар ею приобретен для личного пользования, не задекларировала перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Ветеринарные сопроводительные документы на товар у нее отсутствовали.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Сведений о том, что товар изъят из оборота и ФИО1 владела им незаконно, в материалах дела не имеется и таковых суду не представлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении такого вида наказания как конфискация товара.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара: мясо птицы (курицы) свежее – 6 кг.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>