Решение № 12-62/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-62/2018

Дело № 12-62/2018


РЕШЕНИЕ

07 июня 2018 года г. Орёл

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Сергунина И.И.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АлюГласс» на постановление Государственной инспекции труда в Орловской области № 57/12-247-18-И/4 от 13 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АлюГласс», не согласившись с постановлением Государственной инспекции труда в Орловской области № 57/12-247-18-И/4 от 13 апреля 2018 года, обратилось с жалобой, указывая на то, что в ходе проведения проверки государственному инспектору труда были предъявлены документы подтверждающие соблюдение нормативных актов в области охраны труда.

Согласно штатного расписания во главе производственного процесса стоит директор, должность которого занимает ФИО2, который постоянно проходит обучение в области охраны труда, занимается обучением безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проводит инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда со всеми работниками предприятия. По данному факту генеральным директором ООО «АлюГласс» издан приказ № 1-к от 30.12.2016 г. о проведении обучения и инструктажа по охране труда работников ООО «АлюГласс» и назначении ответственных лиц за его выполнение, согласно которого ответственным является именно директор ФИО2.

Государственному инспектору труда было предоставлено удостоверение ФИО2, согласно которого он прошел обучение и проверку знаний в области охраны труда 17 июня 2016 г..

В ходе проверки были предоставлены журналы регистрации вводного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте, в которых имеется подпись ученика оператора станка ЧПУ ФИО4. Производственный процесс в ООО «АлюГласс» происходит с соблюдением законодательства в области охраны труда.

ООО «АлюГласс» просит постановление Государственной инспекции труда в Орловской области от 13 апреля 2018 года № 57/12-247-18-И/4 о привлечении ООО «АлюГласс» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «АлюГласс» -ФИО2 доводы жалобы поддержал, указывая на то, что он является директором, и он проходил обучение в области охраны труда в 2016 году и проводил инструктаж с работниками. ФИО7. была генеральным директором ООО «АлюГласс».

Представитель Государственной инспекции труда в Орловской области – ФИО3 не согласна с доводами, указанными в жалобе на постановление от 13 апреля 2018 г., указывая на то, что период проверки был с 6 по 26 марта 2018 года. Генеральный директор ФИО5. была уволена согласно приказа об увольнении 30 марта 2018 года. Она должна была как руководитель пройти обучение в области охраны труда. ФИО4 был принят на работу в ООО «АлюГласс» 04.12.2017 года учеником оператора станка ЧПУ, при приёме с ФИО4 был проведен вводный инструктаж, однако протоколов по обучению нет с момента приема ФИО4 на работу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29. Согласно п.2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

В соответствии с п. 2.3.1. руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В силу ст.205 ТК РФ на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делу установлено, что 13 апреля 2018 года постановлением Государственной инспекции труда в Орловской области № 57/12-247-18-И/4 ООО «АлюГласс» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО3 в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «АлюГласс» было установлено, что ФИО4 был принят на работу в ООО «АлюГласс» 04.12.2017 учеником оператора станка ЧПУ, при приёме с ФИО4 был проведен вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте, что подтверждается подписью в журналах инструктажей.

В нарушение требований ст. 225 ТК РФ и требований п. 2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, руководитель организации генеральный директор ООО «Алюгласс» ФИО6 в установленные законом сроки обучение в учебном центре не проходила, документы подтверждающие прохождение обучения не предоставлены, вместо этого представлена копия удостоверения ФИО1, который на момент проверки согласно выписки из ЕГРЮЛ от 01.03.2018 руководителем организации не является.

В нарушение требования ст. 212 ТК РФ и требования п.2.2.1. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, работодатель (или уполномоченное им лицо) в течении месяца после приёма на работу ФИО4 не обеспечил обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ. На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: распоряжением от 02.03.2018 г. о проведении проверки № 57/12-247-18-И, актом проверки от 23.03.2018 г. №57/12-413-18-И, предписанием № 57/12-427-18-И от 23.03.2018 г. ООО «АлюГласс», протоколом № 57/12-563-18-И от 5.04.2018 года, приказом о приеме на работу генеральным директором ФИО6 и иными материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «АлюГласс» было обоснованно привлечено за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При этом процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не было допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел должностным лицом соблюдены. С учетом обстоятельств дела оснований для снижения административного штрафа судья не усматривает.

Доводы ООО «АлюГласс» об отмене постановления за отсутствием события административного правонарушения, не состоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5,30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Орловской области от 13 апреля 2018 года № 57/12-247-18-И/4 о привлечении ООО «АлюГласс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ

оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АлюГласс»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 дней.

Судья Сергунина И.И.