Решение № 2А-2510/2025 2А-2510/2025~М-743/2025 М-743/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2А-2510/2025

2а-2510/2025

24RS0013-01-2025-001393-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.06.2025г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре – помощнике судьи Рудикове С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», в котором указала на то, что 28.12.2024г. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением № о предоставлении в собственность за плату, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Устюгский сельсовет, площадью 20829кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, находящегося у нее- ФИО1 в аренде с 09.02.2024г., за 100% от кадастровой стоимости, руководствуясь постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» письмом от 31.01.2024г. № ей отказано в предоставлении в собственность земельного участка, ввиду того, что постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах прекратило свое действие, что нарушат права истца, так как заявление на выкуп участка было подано в период действия постановления Правительства №.

Административный истец с данным решением МКУ «УправЗем» не согласна, просила:

-признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» об отказе в предоставлении в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Устюгский сельсовет, площадью 20829кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках;

-возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» обязанность по предоставлению в собственность, за плату, без проведения торгов, земельного участка кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Устюгский сельсовет, площадью 20829кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках;

- взыскать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Судом к участию в деле административным ответчиком привлечена администрация <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков - администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, представили в суд отзыв на иск.

В отзыве на административное исковое заявление МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» просило административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения, указывая на то, что ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка 28.12.2024г.

Срок регистрации заявлений установлен административным регламентом «Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан» от 21.11.2014г. № и ФЗ РФ № от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ РФ №, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Административный истец направил заявление, через Госуслуги, 28.12.2024г., однако, последним днем регистрации, учитывая выходные дни в период с 29.12.2024г. по 08.01.2025г., является 09.01.2025г.

Заявление ФИО1 было зарегистрировано 10.01.2025г., в связи с проведением технических работ в программе с 28.12.2024г. по 10.01.2025г.

Срок регистрации со стороны административного ответчика не был нарушен. Заявление было зарегистрировано в течение трех дней, согласно действующему законодательству.

На день регистрации заявления ФИО1 – 10.01.2025г., информации о действии постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об особенностях регулирования земельных отношений в РФ по предоставлению земельных участков в 2025г. в МКУ «УправЗем» не имелось, следовательно, предоставить земельный участок в соответствии с Постановлением Правительства РФ № не предоставлялось возможным.

Также, административным ответчиком в отзыве приведены положения ч.4 ст. 10 ФЗ РФ № от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пп.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ (л.д.38-40).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено что в 2024 году предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без торгов указан в ст. 39.16 ЗК РФ и является исчерпывающим.

Из материалов дела следует:

- согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 20829,00 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Устюгский сельсовет, находится в аренде у ФИО1 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12,13-16);

-ФИО1, посредством портала Госуслуги, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> с заявлением №, в котором просила предоставить в собственность, за плату, без проведения торгов, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, за 100 процентов от кадастровой стоимости, на основании постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № (л.д.17, 31-32- оборот,43-44);

-письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в адрес ФИО1 на её обращение вх. 23 от 10.01.2025г., дан ответ, в котором указано на то, что МКУ «УправЗем» не располагает сведениями о действии постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах», в связи с чем предоставить земельный участок № в соответствии с указанным постановлением не представляется возможным.

Также, МКУ «УправЗем» ФИО1 разъяснены положения пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, согласно которым без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (л.д.7-8, 31, 32- оборот, 35, 41-42).

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возложена обязанность доказывания законности своего действия (бездействия), т.е. соответствия его требованиям закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № 28.12.2024г. в период действия постановления Правительства № от 09.04.2022г., подав его через портал Госуслуги, в связи с чем оно подлежало разрешению с учетом положений указанного постановления, вне зависимости от даты его регистрации уполномоченным на разрешение заявления органом. В противном случае применение нормы, в соответствии с которой подлежало рассмотрению указанное заявление, зависит от волеизъявления лица, уполномоченного на разрешение заявления и предоставляет ему свободу в выборе применения норм, подлежащих применению при рассмотрении обращения, создает правовую неопределённость в разрешении заявления, что недопустимо.

С учетом указанного, суд соглашается с доводами административного истца ФИО1 о незаконности принятого по ее заявлению решения, в связи с чем решение МКУ «УправЗем» от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным. В порядке восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на уполномоченный орган- МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.12.2024г. и принять по нему решение с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», принять решение о предоставлении в собственность земельного участка или отказе в его предоставлении, проверив все основания для такого отказа.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Административным истцом ФИО1 уплачена за обращение в суд государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д.6).

Данные расходы являются судебными и подлежат взысканию с МКУ «УправЗем», с ответчика, чье решение признано незаконным, в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.12.2024г. (вх. 23 от 10.01.2025г.) в срок, не более чем 14 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1 и Емельяновский районный суд <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста (02.07.2025г.) через Емельяновский районный суд <адрес>.

Судья О.М. Оголихина